反腐倡廉建设视域下的领导干部道德考评研究.pdfVIP

云南行政学院学报 2014年第3期 反腐倡廉建设视域下的领导干部道德考评研究木 朱艳鑫，李少莉 (中共青岛市委党校，山东青岛，266071) 摘要：领导干部从政道德建设，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要基础，对领导干部道德的考评。是推动 从政道德建设的重要手段。当前各地在领导干部道德考评的探索中，呈现出考评内容“公私兼顾”、考评方法逐渐多元、 考评主体有所扩大的特点，对提升领导干部从政道德、促进反腐倡廉建设发挥了积极作用。但实践中依然存在诸如考评 氛围未形成、考评指标难取舍、考评方法欠客观、考评主体不协调等困难。进一步完善领导干部道德考评，可以从合理 定位、制度保障、内容规范、方法得当、主体归位和结果使用到位等方面着手。 关键词：反腐倡廉；从政道德；道德考评 中圈分类号：13630．9 文献标识码：A 文章绩号：1671-0681(2014)03--0069-03 作者简介：朱艳鑫(1979一)，女，山东青岛人。青岛行政学院管理学教研部副教授、博士；李少莉(1957一)，女，山东 蓬莱人，青岛行政学院科研部教授。 领导干部从政道德建设，可以筑牢领导干部廉 人大通过《公务员法》，进一步将德、能、勤、绩、 洁从政的道德防线，是实现干部清正、政府清廉、 廉的考核标准以立法形式给予确认。 政治清明的重要基础。“为政以德，譬如北辰，居 2009年中共十七届四中全会通过《中共中央 其所而众星共之。”领导的道德，既体现个人的素 关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的 质高低，也影响工作的公平效率，又关乎政府形象 决矗参，要求坚持德才兼备、以德为先的用人标准， 和社会风气，最终关系国家事业的兴衰成败。因 “选用干部既要重能力，更要重品行”。同年10 此，领导干部的道德考评，历来深受党和国家的高 月中央印发《关于建立促进科学发展的党政领导班 度重视。 子和领导干部考核评价机制的意见》，中组部颁布 一、道德考评是领导干部选任的重要内容 了《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办 1938年党的六届六中全会上，毛泽东同志首法(试行)》、 傥政工作部门领导班子和领导干部 次提出要选任“德才兼备”的干部。新中国成立 综合考核评价办法(试行)》、《党政领导班子和领 后，形成了“德才兼备”、 “任人唯贤”的用人原 导干部年度考核办法(试行)》，政治品质、思想作 则，提拔干部要进行“政审”，重点考察政治思想 风、党性修养和勤政廉政等道德内容在文件中被突 和个人品德。改革开放以后，领导干部的选拨任用 出强调。2011年，中组部进一步颁发《关于加强 在延续传统的基础上内容不断完善，规范更加健 对干部德的考核意见》。 全。从1979年以来，中组部先后印发了《关于实 2012年党的十八大报告中再次强调建设高素 行干部考核制度的意见》、《县(市、区)党政领 质的执政骨干队伍，要坚持“德才兼备，以德为 导干部年度工作考核方案(试行)》和《地方政府 先”。同年12月召开的中央政治局会议颁布了改进 工作部门领导干部年度工作考核方案(试行)》及 工作作风、密切联系群众的八项规定，当中对领导 其实施说明、 《中央国家机关司处级领导干部年度 干部的道德提出了细致具体的要求。 工作考核方案(试行)》、《县级党政领导班子政绩 领导干部的道德考评，可以帮助其树立“勤政 考核办法及考评标准体系》、《党政领导干部考核 廉洁、公道正派的意志和习惯” [1]，是提高领导 工作暂行规定》。这些规定明确将政治思想、民主 干部道德水平的需要，也是反腐倡廉、党风廉政建 作风等内容纳入领导干部的考核范围。2002年颁设的需要。健全的领导干部道德考评体系，可以引 布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确了 导领导干部道德判断，可以影响领