公共场所禁止吸烟政策探讨.pdfVIP

· 480 - 现代预防医学2008年第35卷第3期 Modern Preventive Medicine，2008，Vo1．35。NO．3 县)公共场所禁止吸烟政策的制定和执行过 ，总结其中的经 所禁止吸烟政策的较晚出台。 验和教训．给其他地区控烟政策的制定、执行提供有价值的信息。 3地区在政策制定过程中，均首先向领导汇报了出台公共 场所禁止吸烟政策的意义，得到了领导不同程度的支持，新安 1 对象与方法 县卫生局局长以及主管卫生的县长亲自参与到政策的制定过程 1．1 评价对象 中并提出相应的建议，使得新安县在规定的时间内顺利出台。 2006年4月 2007年4月，3县市 (四川省绵竹市、江西 3地区在政策制定过程中，解决问题的基本思路是如何促 省安义县、河南省新安县)公共场所禁止吸烟政策的制定和执 使相关决策层领导支持规定出台，也就是从上层推动规定出 行情况。 台．而征求群众和其他部门领导对控烟规定的意见较少。 1．2 评价方法 2．2 政策出台及宣传情况 包括文件阅读、知情人访谈 、观察法、拦截调查法。 绵竹市没有专门针对公共场所禁止吸烟规定展开宣传，安 1．2．1 文件阅读法 收集、阅读3县市的项目进度报告、3县 义县通过在公共场所张贴控烟规定进行了一定程度的宣传，但 市的干预活动记录及与项目实施有关的记录和文件，包括文字 没有得到任何反馈，后来又采用了会议传达以及电视传播等形 材料、照片、录像带等㈨。 式宣传了控烟规定。新安县在政策出台时，利用多种途径对控 1-2_2 知情人访谈法 对各县负责政策开发的项目组人员及部 烟规定进行宣传，如项目办公室直接送 《规定》对成员单位和 分公共场所的工作人员深入访谈，使用统一的提纲了解政策的 干预试点单位。利用 “创建办”开大型会议的机会发放 《规 制定和执行过程。 定》以及利用县卫生局开乡村防疫会议时发放 《规定》。 1．2．3 观察法 在禁烟公共场所观察有无吸烟、烟头、禁烟标 2．3 政策执行情况 志、办公室有无烟具等，了解各公共场所执行监督情况。 政策出台后．监督执行部门的确定成为关键点，因为监督 l_2．4 拦截调查法 在禁烟公共场所拦截部分群众，了解群众 执行部门的监督力度直接影响到政策执行的效果。新安县控烟 对政策的知晓、理解情况。 项目组工作人员将所有具有执法权力的机构进行分析．因为新 1．3 评价指标及定义 安县正在创建国家卫生城市，县政府高度重视，县创建国家卫 在本项目中．政策是指任何对一定人群的行为有约束的规 生城市办公室负责全县的卫生工作，可以将其作为公共场所禁 定、规范、行政条规、法律法规。县级出台的公共场所禁烟法 止吸烟规定的监督机构，行使监督职能：因此项目组首先向卫 规．以及各单位出台的禁止吸烟的规定都属于政策范围【5_。本 生局提议，然后由卫生局向各级领导提议将创建国家卫生城市 研究根据政策发展过程和健康促进的有关理论 ，设定了评 办公窒作为监督执行部门并得到了批准，县创建办为了促使各 价指标，主要包括以下几个方面：对领导的倡导情况；群众参 公共场所所在单位将控烟工作融人到日常工作中。要求各部门 与情况；对出台政策的程序了解情况；出台的形式；宣传形 制定本单位的控烟落实方案，开展创建无烟单位活动。创建办 式、力度；执行监督部门、人员；实施细则等。 按照具体的监督检查指标实施每季督察，各个单位有控烟监管