刍议强化事业单位财务管理相关探索.doc

刍议强化事业单位财务管理相关探索中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）06-000-02 摘 要 随着我国经济体制和政治体制改革的不断深化，事业单位财务预算改革逐渐成为当前改革的热点和重点，事业单位的体制决定了它的财务管理不同于企业单位，又与国家行政机关有着相当大的区别。随着财政改革不断深入，尽管建立了相对完善的管理制度，但现行事业单位财务管理上存在许多复杂问题。本文在分析问题的基础上也试着提出了具体的解决措施。 关键词 事业单位 财务管理 问题 强化措施 一、我国现阶段事业单位财务管理中存在的问题 （一）事业单位财务管理的基础工作薄弱 受长期计划经济体制的影响以及事业单位的非营利性使得事业单位的基础管理关系不明确、经济关系不清。大部分事业单位的财务管理工作仅限于人员开支经费的收支，缺乏科学系统的财务管理体系，严重影响了事业单位的健康发展。有的事业单位业务程序不清晰，凡事因人而异，因而财务处理程序也难以标准化，甚至处理标准也经常变动。有的甚至凡事按主管领导的批示来办理，制度形同虚设，办事效率低、财务管理效率低下。事业单位对财务管理工作的新制度、新法规宣传、培训远不能满足实际工作的需要，尤其是不能结合财务工作的具体情况对财务人员进行指导、培训。 财务人员对新的制度、法规理解掌握不深，不能结合本职工作很好贯彻相关制度、法规，仅靠日常工作的摸索，难免会出现不应有的错误。许多事业单位在资产实物管理方面也存在一些漏洞。如财产清查制度不健全、财产管理权责不清、经营性国有资产管理不规范，甚至导致国有资产大量流失；对资产缺乏购置的前瞻性和统一协调的调配使用机制，购置随意及重复，导致固定资产的欠缺或闲置，严重影响了资产的使用效率。 （二）事业单位执行财务制度不严格，导致会计基础工作不规范 财政部发布《关于会计基础工作规范化的意见》规定：实行独立核算的企事业单位、国家机关、社会团体和其他单位，应当根据《会计法》和《会计基础工作规范》的要求进行检查、整改，建立良好的会计工作秩序，使记账、算账、报账等工作符合国家统一会计制度的要求，逐步实现会计基础工作的规范化、制度化、科学化，不断提高会计工作水平，进一步发挥会计工作在经济管理中的作用。在实际工作中一些单位出现了建账、记账、结账等账务处理，不符合会计制度的规定；审批手续不健全，核算手续不符合要求；弄虚作假，违反财经纪律等现象。 （三）事业单位国有资产管理松散，登记和处置不及时 事业单位国有资产是指事业单位占有使用的、在法律上确认为国家所有的、能以货币计量的各种经济资源的总和。事业单位是政府履行公共服务承诺的重要载体，管好规模日益庞大的事业资产，使事业单位在构建和谐社会、促进我国经济社会全面、协调和可持续发展方面更有效地发挥作用，是单位必须做好的一项重要工作。然而，目前事业单位国有资产管理存在许多问题，主要表现：(1)事业单位资产管理机构的设置不统一，不规范，导致事业单位资产管理体制不顺，管理职能脱节，影响了事业单位资产管理工作的有效开展。(2)缺乏科学合理的配置标准，导致预算安排不尽合理，使有限的财政预算资金没有得到最有效的利用，造成账外资产越来越多，事业单位资产账实不符。(3)固定资产现有核算方式存在价值背离、虚增净资产、成本不完整。流动资产和无形资产管理流失也比较严重。 （四）财务人员综合素质低．财务管理水平良莠不齐 一方面，部分单位由于种种原因不能按照《会计基础工作规范》合理设置财务管理岗位。财务人员配备不齐，会计凭证的编制与凭证的审核、支票、印鉴的保存等没有做到完全分离．使得财务管理岗位和人员之间没能形成有效制约；另一方面，后续工作滞后，财务人员的专业知识体系不能得到及时更新．新的法律法规、规章制度的宣传、培训不够，加上财务人员自学、钻研能力差．有些单位的财会人员甚至连最基本的核算常识都不能掌握．这导致会计基础工作不完善。甚至出现账目混乱。资产流失，会计信息不真实等现象。 二、事业单位财务管理的强化措施 （一）完善事业单位财务监督制度，对支出实行全方位监督 健全监督机制，实行全方位监督，这是提高经费使用最佳效益的有效途经，也是防止经费跑、冒、滴、漏的重要手段。目前．财务监督系统的约束力度很不够。笔者认为．实行全方位监督必须建立完整的财务监督法规。1．结构完整合理。在经费矛盾突出的情况下，要实现经费合理分配，必须制定内容完整、方法简单、结构合理的监督机制。2．操作性强。制定一项措施制度，必须方便可行，便于操作。比如。哪些经费可以开支。哪些经费不能列报。经费管理的透明度要高、要细。以便增强全方位监督力度。3．提高财务监督权益。加强财务监督关键在于人的素质。目前，财务管理中出现的问题主要是监督措施不利，