道路交通档案数字化管理思索.docVIP

道路交通档案数字化管理思索摘　要：截至2011年11月，中国机动车保有量达2.23亿辆，截止2009年末全国机动车驾驶人数量为199765889人，如此众多的机动车保有量和大体相应的机动车驾驶人数量，加强机动车档案、机动车驾驶人员档案管理工作刻不容缓，实现机动车档案、机动车驾驶人员档案数字化管理势在必行。本文从传统道路交通运输档案管理存在的弊端和道路交通档案数字化管理的必要性，以及道路交通档案数字化管理需要解决和注意的问题三个方面进行论证。 关键词：道路交通　档案管理　数字化　机动车保有量 公安部交通管理局提供的数据显示截至今年2011年11月，中国机动车保有量达2.23亿辆，汽车保有量达1.04亿辆，汽车保有量达到100万辆以上的大中城市达到14个。私家汽车保有量为7748万辆，占汽车保有总量的74.17%，私家汽车成为汽车保有量构成主体。根据国际通用标准，目前中国有许多城市已经进入汽车社会。据媒体公布的数据目前全球汽车保有量大约10亿辆，中国占据了其中的10%。成为仅低于美国(2010年2.4亿辆)的世界第二大汽车保有国。业内专业人士预计，到2020年中国汽车保有量将突破2亿辆。媒体报道截止2009年末全国机动车驾驶人数量为199765889人，比2008年增长10%，据此推算到2011年底全国机动车驾驶人数量大体与机动车保有量达2.23亿辆数据持平或者略高于2.23亿。《2011年上半年全国道路交通违法行为统计分析》指出2011年上半年全国共查处交通违法1.71亿起，其中教育纠正4473.2万人次，警告795.6万人次，罚款处罚1.12亿人次，暂扣驾驶证26.7万本，吊销驾驶证1.8万本，行政拘留17.3万人次。如此众多的机动车保有量和大体相应的动车驾驶人数量对机动车管理工作提出了新的更高的要求，面对日益拥堵的城市道路交通状况，以及道路交通违章违法案件日益增多的复杂形势，笔者觉得加强机动车档案、机动车驾驶人员档案管理工作刻不容缓，实现机动车档案、机动车驾驶人员档案计算机管理，网络化管理势在必行。 1.传统道路交通运输档案管理存在的弊端 道路交通运输档案管理工作是道路交通运输管理部门重要的综合性基础工作，是做好道路交通运输管理工作的重要组成部分，是道路交通运输事业发展的一个重要环节。从历史的角度看道路交通运输档案是每个参与道路交通运输车辆和驾驶人员的历史记录，通过记载和保存道路交通运输车辆和驾驶人员的档案可以了解车辆运输和驾驶员的工作情况以便解决实际问题，道路交通运输档案不仅反映交通运输车辆和驾驶人员过去和现在情况，对于道路交通管理部门掌握必要的信息，做好管理工作也具有十分重要的意义。同时道路交通运输档案作为一种特定信息资源来为政府和有关部门的决策者提供适当的理性思考，我们国家道路交通运输档案管理工作从新中国成立之初就已经步入正轨，历史上道路交通运输档案管理基本上延续纸质档案管理方式，道路交通运输档案管理改革工作近年来刚刚起步，采用先进的计算机管理方式还在探索之中，目前还没有形成全国道路交通运输档案网络化管理，网络化查询。 一是纸质档案耐久性差。纸质档案保管过程中最大的问题是耐久性问题，从内因来讲纸张质量，纤维含量，粘胶质量，酸碱含量，金属离子含量等等都是影响纸质档案耐久性的重要原因。从外因而言，档案库房环境，日照、通风状况，档案室室内温度湿度，细菌、虫害状况，以及借阅、复制过程中人为损坏和机械磨损等等，这就造成纸质档案难以长期保存。 二是纸质档案保存占用空间大。纸质档案除了必须的文件、资料以外，每一份档案都要有一个专门的档案袋包装，一些重要档案还要进行装订，编制目录，编制查询检索文件，试想全国至少4亿份道路交通运输档案,其中：车辆2亿多份，驾驶人员2亿多份。每份档案按照平均50克估算，大体上全国道路交通运输管理档案总质量在200亿克，20万吨。按照火车每节车厢载重60吨估算，大体需要3333节车厢才能装得下，按照每节车厢长度23米推算大体需要766公里，可以从四平排到北京。 三是纸质档案查询检索难度大。我们国家有960万平方公里土地，根据交通运输部最新公布的数据，到2010年底，全国已建成通车的公路总里程达到398.4万公里，其中高速公路通车里程已达7.4万公里、农村公路（县、乡、村）通车里程达到345万公里。如此漫长的建成通车的公路总里程，如此巨额的机动车保有量，道路交通管理部门的路检人员如果要查清每一台车的档案资料和每一名机动车驾驶员档案资料简直比登天还难。即便当地交通运输管理部门查询检索这些档案资料也是一件很不容易的事情。 四是纸质档案无法实现全国共享。建国以来我们国家道路交通运输档案管理基本上按照属地管理原则，车辆、驾驶人员档案归车辆所在地、驾驶人员档案在户籍所在地（申领驾照所在地