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【科学管理】 职业乞讨的救助与管理路径探讨 刘晓静 (河北师范大学公共管理学院,河北石家庄050020) 摘要:职业乞讨人员的形成有社会的原因也有个人的原因,对于职业乞讨人员的自愿求助原则带来的尴尬处境,需 要树立以人为本的“主动救助与管理”理念,建立齐抓共管的管理机制,积极发动社会力量参与。完善《救助管理办法》, 在发展经济的基础上完善社会保障制度,从而有效地从源头上减少职业乞讨者的数量,逐步缩小职业乞讨者的“市场”。 关键词:职业乞讨;救助;管理;路径 中图分类号:C913.7 文献标志码:A 文章编号:1674—9324(2013)13—0015—02 传统意义上的乞讨是有些人为了生存向社会求助的 乞讨便成为一些人的“理性”选择。②广大群众对职业乞讨 最后手段。流浪乞讨人员在全世界任何一个国家都是存在 的认识不足。随着生活水平的提高,很多人不再愁于生计, 的,生活无着落的流浪乞讨人员本身就是弱势群体,理所 所以在一定程度上也乐于助人。当碰到流浪乞讨人员,“由 应当得到政府的救助,以保障他们的生存权。而职业乞讨 于社会公众无法严格识别真正意义上的弱势群体和职业 人已成为一个世界性的“通病”,这一弱势群体中并非都是 乞讨二者之间的本质差异,在无意识中助长了职业乞讨的 困难群众,其中绝大部分已经成为职业乞讨。近年来,对受 存在和形成。”出于同情,大多数人或多或少都会给予帮 助人员的调查显示,有30%以上的行乞者是以乞讨为生的 助。但是从某种角度来说,这同时也强化了流浪乞讨人员 职业乞讨者。这些职业乞讨的现象已经严重影响了交通安 的乞讨心理,认为这样来钱快,来钱容易。 全和社会秩序,损害了市民利益,影响了城市环境和城市 2.个体因素。①阿Q精神。阿Q精神使得多数流浪乞讨 形象,是构建和谐社会,创建文明城市的不和谐因素。 人员将他们的行为视为合理化。他们认为自己没有做违法 一、职业乞讨人员形成的原因 的事情,只是为了自己的生计在外乞讨,没有什么丢人的。 流浪乞讨人员背井离乡外出流浪乞讨,既有社会的原 ②道德缺失。流浪乞讨人员多来自于经济相对落后的地 因,也有个人的原因。 区,由于能较为轻松、成功的乞讨,大多数乞讨人员的亲朋 1.社会因素。①就业难度大及生计所迫导致。大量农 好友也对此表示了支持,流浪乞讨人员从中会获得较大的 民和无业人员涌入城市,由于无一技之长使得他们难以找 鼓励,并不认为这种不劳而获的行为是不正确的。因此,大 到合适的工作,一部分人为了生计逐渐演变成流浪乞讨人 力弘扬进步的伦理道德和社会价值观,树立自尊、自重、自 员。由于一些边远民族地区收入极低,生活困难,农民在城 强的生活价值是不可或缺的重要工作。 市流浪乞讨所得也比在当地收入高,两相比较,外出流浪 到充分的发挥,使学生能够全身心地投入到学习中。可想 七、在班级管理工作中要树立威信 而知一个不爱学习的“学困生”,到了学习氛围浓厚的班 班主任要用新知识不断充实自己,做知识的富有者, 里,也会受周围环境的影响,注意约束自己的行为,向别的 在获取知识极其方便的今天,学生的知识是来自方方面面 学生学习。在其熏陶和影响下,“学困生”也会慢慢改掉自 的。学生并不因为你年龄比他大就信服你、尊重你,而是因 己的不良习惯,逐渐取得进步。要经常对学生进行“班兴我 为你确实有知识、有能力、品德高尚才敬重你,班主任如果 荣,班后我耻,以班为家,荣辱共担”的思想理念教育。它将 没有真才实学是很难在学生中树立威信的,班主任要加强 以无形的力量影响和教育学生,对做好班级管理工作具有

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