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圈 尴尬的绿色保险 环境污染责岱保脸制度虽煞推出，却面临者纥不过去的 “我纾难”问题。‘佐行 动 解决／习题”，环保忠局副局长着岳的话多少有些无奈 一文／本刊记者 张 娥 分步实施 故对第三者造成的损害依法应负的赔偿责 目前我国已经进入环境污染事故高发 任为标的。潘岳相信，如果企业参加了环境 f 今国内的保险市场，是没有硝烟的战 期。2007年，国家环保总局接报处置的突 污染责任保险，一旦事故发生，由保险公司 场。近日一新险种的露面，即刻激起 发环境事件达到108起，平均每两个工作日 及时给被害者提供赔偿，企业避免了破产， 内保险市场阵阵波澜。 一 起。污染事故发生后，由于善后处理没有 政府又减轻了财政负担，这符合三方的共 国家环保总局副局长潘岳于2月1 8日 机制保障，企业应承担赔偿和恢复环境责 同利益。 卟界通报，国家环保总局和中国保监会 任往往没有落实，污染受害人不能及时获 据悉，两部门将于今年对生产、经营、 j联合发布了《关于环境污染责任保险 得补偿，引发了很多社会矛盾。 储存、运输、使用危险化学品企业，易发生 酱导意见》，要求建立环境污染责任保险 企业违法污染获利，环境损害大家买 污染事故的石油化工企业和危险废物处置 蔓。 单’的现状不能再持续下去了，建立有效的 企业，特别是近年来发生重大污染事故的 然而，这一符合国际惯例的保险，在我 环境污染责任险制度迫在眉睫。”潘岳呼吁。 企业和行业开展试点工作。到2015年，要 _勺前景，却令人十分担忧。 环境污染责任保险以企业发生污染事 基本完善环境污染责任保险制度，并在全 中国石油右化 ·半月刊 国范围内推广。 保险产品，应否由相关部门发文，要求企业 “安全生产保证基金”，该基金已经涉及环 环境污染责任险在操作层面将按照四 必须购买?西南石油大学法学院党委书记 保方面；一些污染责任损害，如油污损害的 个步骤实施：一是确定环境污染责任保险 卫德佳认为，经济问题只能依靠经济手段 赔偿限额很大，担心国内保险公司不具有 的法律地位，在国家和各省市自治区环保 来解决。保险属于商业行为，强制手段会行 承保能力。 法律法规中增加 “环境污染责任保险”条 不通，强制险宜越少越好。 很明显，两大石油巨头表面上虽然客 款，条件成熟的时候还将出台“环境责任保 “强制保险需要法律依据，目前正在积 气，事实上却不想被套进环保责任险的“牢 险”专门法规。二是明确现阶段环境污染责 极推进，暂时还不具备全面强制实施的基 笼”。但是，反过来想想：两大巨头真能应 任保险的承保标的以突发、意外事故所造 础。”环保总局政策法规司副司长别涛也表 付环境污染赔偿吗?按照中国的赔偿标准， 成的环境污染直接损失为主。三是环保部 示。 它们可能没问题，如果按照国际惯例，恐怕 门、保险监管部门和保险机构三方面各司 责任保险是因为侵权法才产生的险种， 它们也赔不起。 其职。环保部门提出企业投保目录以及损 没有侵权法就没有责任保险，侵权法的归 中国地质大学水资源与环境学院教授 害赔偿标准，保险公司开发环境责任险产 责原则直接影响责任保险的承保责任。我 陈鸿汉表示，在中国，环境赔偿不是惩罚性 品、合理确定责任范围、分类厘定费率，保 国的侵权法是在近2O年内发展起来的，到 的，尤其是对于大型国有企业集团，因此它 险监管部门制定行业规范，进行市场监管。 目前还没有一部独立的侵权法典，没有统 们不担心污染赔偿的风险问题。一