和谐语境下政府执政的价值取向与现实择向.pdfVIP

第10卷第1期 江西行政学院学报 Vo1．10．NO．1 2008年 1月 Journal of Jiangxi administration institute Jan．2008 和谐语境下政府执政的价值取向与现实择向 曾保根 (韶关学院社科系，广东 韶关 512005) [摘 要]．‘社会主义和谐社会”理念的提出，是我国政府在执政过程中对长期以来履行“效率优先、兼顾公平” 价值观的反思与检视，和谐理念更加关注公民的民主权利、社会公平公正原则、政府对公民服务需求的回应性等 问题，彰显了未来我国政府执政的民主与究政蕴涵。为了切实地贯彻这些民主究政理念，政府应健全公民参政议 政的渠道与程序，扩大公民参与权；落实行政问责制，实现依法行政；强化社会管理和公共服务职能，增强政府对 公民服务需求的回应性；提供相关的制度保障，促进社会公平、公正。 [关键词]和谐社会；政府；行政价值观；公平公正 [中图分类号] D621 [文献标识码] A [文章编号]1008—6463(2008)01-0005—04 胡锦涛同志指出：“我们所要建设的社会主义和谐 正、增强对公民需求的回应性等，顺理成章地成为未来 社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、 政府在构建和谐社会进程中的现实进路。 安定有序、人与自然和谐相处的社会。”[1]和谐社会理念 一 、 和谐语境下我国政府执政的价值取向 的提出，是我国政府对改革开放以来在执政过程中履行 我国是社会主义国家，宪法第二条规定：“中华人民 “效率优先、兼顾公平”价值观的反思与检视。和谐理念 共和国一切权力属于人民。”人民是国家权力的主体，政 凸显了“社会公平、代表性、回应性、公众参与、社会责任 府及其公共权力产生于人民的同意和授予 人民向政府 感”等价值取向，彰显了政府执政的民主与宪政内涵，其 授权，使政府获得行使权力的合法性，同时期望从政府 根本目的在于防止过分追求效率而忽视社会公平。构建 那里获得相应回报与服务。政府获得人民同意和授权 和谐社会是一套系统工程．在整个系统工程中包含着不 后，有责任向人民提供必要的高质量的服务，否则就违 同层次的多种要素，而政府是诸多要素中起主导作用的 背了人民授权的意义，失去了人民的支持．也就失去了 因素，和谐社会的安排最终取决于政府体制上的安排。 存在的理由，失去了行使权力的合法基础。我国的行政 政府构建“和谐社会”需要解决两个方面的问题：一是执 机关是由人民授权的委托机关，政府执政过程理所应当 政的价值取向问题；二是执政的现实择向问题。在构建 地服务于民众的公共利益和意愿。公共行政的精髓在于 和谐社会过程中，政府对执政的价值取向理应作相应的 “就公共行政而言，最重要的并且最有价值的就是我们 调适，在保证效率增长的同时，必须确保社会公平原则 为公民服务以增进共同的利益”。 著名行政学者塞叶 能得以贯彻。对于一个国家的安定与团结而言，社会公 尔(Sayre)认为：“公共行政最终就是一个政治理论问题， 平公正原则的贯彻和落实至关重要。当前摆在我国政府 在民主制中．其根本的问题就在于对公共控制担负责 面前的任务，就是科学地分析和把握时势，认识政府构 任，行政机构和官僚对民选官员负责和回应，这对于政 建“和谐社会”的客观基础；同时，通过自身的变革去增 府具有十分重要的意义，因为政府是建立在行使自由裁 强政府引导社会的能力．并作出科学的路径选择，从而 量权的基础之上。”r31( ’登哈特(Denhardt)夫妇在《新公 真正承担起在“和谐社会”构建中发挥主导作用的角色。 共服务：服务而不是掌舵》一文中对政府提出了新的诉 因此，贯彻依法行政、保障公民的权利、促进社会公平公 求：“政府的职能是服务，而不是掌舵；公共利益是目标 [收稿日期]2007—09—15 [作者简介]曾保根(1974-)，男，江西吉安人，广东韶关学院社科系讲师，管理学硕士，研究方向为公共行政与 城市管理。 一 5 一 而非副产品；在思想上要具有战略性，在行动上要具有 于提高公民参