江苏机电出口企业如何跨越国外技术壁垒.doc

江苏机电出口企业如何跨越国外技术性贸易壁垒 江苏省标准化研究院 张书 摘要：机电产品是我省主导出口产品，本文结合我省机电产业的出口现状，分析了其所面临的国外技术性贸易壁垒状况。机电产业是耗能产业，作为我省主要出口市场的欧盟、美国都对耗能产品制定了严格的能耗标准与法规，这成了我省机电产品出口所面临的最大挑战。本文通过对我省出口现状的分析，阐述了欧美相关的能耗贸易措施，剖析了我省机电企业出口面临的问题并提出了对策建议。 关键词：机电产品；技术性贸易壁垒；对策；建议 节约能源、保护消费者、保护环境是当今国际社会关注的焦点之一。为实现这些目标，美、日、欧等发达国家和地区纷纷出台新的节能标准和生态法规，如欧盟的ErP指令、美国的“能源之星”计划等，能效问题已成为金融危机背景下国际技术贸易措施发展的又一重要趋势。越来越苛刻的能效标准对机电产品企业来说是一道门槛。我省作为机电出口大省，2009年1-10月份，机电产品出口占全省出口总量的67.95%，这些发达国家能效法规的出台，必将对我省出口企业尤其是机电企业的出口带来严峻挑战。 一、我省机电产品出口概况 2008年，我省机电产品出口1613.72亿美元，38种主要机电产品出口合计1164.18亿美元，占72.14%；其中占比在五成以上的产品1个，出口金额9.67亿美元，占我省机电产品出口总额0.60%；四成至五成之间的产品1个，出口金额78.57亿美元，占4.87%；占比在三成至四成的产品5个，出口金额378.05亿美元，占23.42%；占比在二成至三成的产品9个，出口金额538.42亿美元，占33.37%；占比在一成至二成的产品10个，出口金额112.08亿美元，占6.95%；占比不足一成的产品12个，出口金额47.39亿美元，占2.94%。二成以上产品具体分析如下表： 二成以上产品出口情况 商品名称 出口金额（单位：亿美元） 占全国出口额百分比 洗衣机 9.67 50.3% 二极管及类似半导体器件 78.57 49.93% 电视机 34.11 32.24% 便携式电脑 215.37 32.83% 打印机 41.12 33.38% 集成电路 82.21 33.79% 声音录制和重放设备 5.24 36.77% 印刷电路 20.92 20.29% 显示器 35.88 21.39% 金属加工床 4.54 21.56 船舶 43.33 22.65% 自行车 6.23 24.39% 电视、收音机及无线电讯零附件 31.35 25.54% 电容器 6.29 27% 键盘、鼠标器 6.11 27.79% 自动数据处理设备及其部件 383.77 28.42% 机电产品是江苏主要出口产品，2009年机电产品出口总额达1388.7亿美元。其中出口欧盟374.3亿美元出口美国325.9亿美元。1）欧盟的双绿色指令 欧盟双绿色指令，即WEEE 指令和RoHS 指令。WEEE 指令要求，2005 年8 月13 日以后，欧盟市场上流通的电气电子设备的生产商（包括其进口商和经销商）必须在法律意义上承担支付自己报废产品回收费用的责任。对2005 年8 月13 日前投放市场所产生的电气电子废弃物的管理费用，将由市场上所有的生产者按其产品所占市场份额的比例承担。RoHs 指令要求，2006 年7 月1 日以后投放欧盟市场的电气和电子产品不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚等6 种有害物质。这两项环保指令涉及的产品包括家电、照明设备等10 大类产品，几乎涵盖了我省主要出口机电产品。 （2）欧盟的ErP 指令 2009年10月31日，欧盟公布了《关于建立用能相关产品生态设计要求框架》（2009/125/EC）的指令（简称ErP指令）。该指令对2005年发布的用能产品EuP指令（（2009/125/EC））进行了修订和补充并将指令的覆盖范围从直接用能产品扩展到用能相关产品。所谓“用能相关产品”指投放市场和/或投入使用、并在其使用期间对能源消耗有影响的所有商品，如水龙头、淋浴喷头、窗户等。ErP指令的目的是提供一个完整的法律框架，为产品的绿色设计奠定基础，减少产品在整个生命循环周期对资源的消耗和环境的负面影响。2009年欧盟根据ErP指令陆续颁布了8个具体的生态设计要求，包括家用洗衣机、电视机、电动机、家用制冷设备、循环器等生态设计要求，纳入实施措施的耗能产品必须加贴CE 标志，方能进入欧盟市场。 （3）美国能效标准 美国制定相关产品、设备和系统的最低能源效率标准，并且以法律、法规引用的形式颁布执行，成为强制性的标准。这些标准主要涉及家用电器和建筑物，在不同的州有不同的具体要求，大部分州根据其自身特点制定了高于国家标准的最低能耗标准。另外，美国还通过财税激励措施鼓励厂家、用户来实