我国进口转基因农产品法律规制研究——基于《SPS协议》的利用研究.pdfVIP

第21卷第3期 沈 阳 大 学 学 报 Vd．21．No．3 2009年6月 OFSHENYANGUNIVERSITY 9 JOURNAL Jun．200 文章编号：1008．9225(2009)03—0035—04 我国进口转基因农产品法律规制研究 ——基于{SPS协议》的利用研究 刘旭霞，熊菲，谢舯 (华中农业大学文法学院，湖北武汉430070) 摘 要：在转基因农产品大量涌入我国的背景下，分析找出我国对于进口转基因农产品规制存在的三个 问题：关税结构不合理，规制转基因产品的措施未能及时有效地实施，未将《SPS协议》中的风险评估体系纳入 进口规制。指出，我国进口转基因农产品法律规制应适当利用相关国际协议，加强对《SPS协议目标、原则及 临时措施的利用，建立我国自己的进口检疫标准对进口转基因农产品进行适当规制，以更好地维护我国的经 济和贸易利益。 关键词：进口农产品；转基因农产品；法律规制 中图分类号：F741．1 文献标识码：A 《实施卫生与植物卫生措施协议》(以下简称 议。由此也可看出，《SPS协议》是与《农业协议》 密切相关的。 《SPS协议》)是WTO中与农产品相关的一种贸 易措施，涉及到人类和动植物的健康和安全问题。 《SPS协议》的总体目标是保护人类、动物或 《SPS协议》强调把与进口相关的病虫害成本作为植物生命不受有害生物、病害或致病生物的危害， 立法决策的一个基础，将“可接受的风险水平”的 制定一系列以科学为基础的国际规定，促进使用 判断纳入立法框架，即在WT0框架下，只要一国 有协调性的卫生检疫措施【lJ。它强调动植物检 有充分的科学依据，就可以利用SPS措施限制进 疫对贸易的不利影响不应构成对国际贸易的变相 口。但是由于动植物检疫本身所具有的复杂性、 限制，并把关贸总协定中的等同原则、透明度等引 隐蔽性、易变性和科学性，SPS措施常常成为许 伸到《SPS协议》中，成为动植物检疫遵循的指导 多国家变相实行不合理贸易限制和贸易保护的手 性法规。其主要特点在于给予进行贸易往来的国 段，因此，各国都在积极研究和利用《SPS协议》。 家一定的自主权利，选择适合自身情形的措施。 《SPS协议》承认政府有权采取措施保护人类、动 一、{SPS协议》的产生背景及目标 物和植物健康的高于国际标准的措施，但条件是 《sPS协议》是乌拉圭回合谈判形成的新协议这些措施有科学依据，不能造成不合理的歧视。 之一，乌拉圭回合农业问题的谈判是《SPS协议》 这在WTO的规则里以BASEON国际标准④体 产生的直接原因。《sPS协议》起初是被当作《农 现。另外，《SPs协议》允许采用潜在的效应评估 业协议》的一部分谈判的。但许多国家考虑，在农 影响来判断风险，如风险评估…2。 产品非关税措施被转换成关税、非关税措施被禁 关税与贸易总协定也允许其缔约方采取SPS 止使用后，一些国家可能会更多地，甚至不合理地 措施，前提是这些措施是非歧视的，不得对情形相 同的成员构成任意或不合理的歧视，也不得构成 使用《农业协议》中的SPS措施，《SPs协议》就是 为了消除这种威胁而被单独制定的一部国际协 对国际贸易的变相限制。但在实践中，存在SPS 收稿日期：2008—12—25 基金项目：教育部人文社会科学规划基金资助项目(07JA820007)。 作者简介：刘旭霞(1969一)，女，河南上蔡人，华中农业大学教授。 ①指三大国际组织制定的国际标准、准则和建议。a．国际