西部国土资源开发利用战略问题调研总报告.pdfVIP

冈底斯成矿带调查评价工作取得重要进展，初步估算铜 开采矿产资源管理办法。 远景资源量可达1000万吨以上。西藏“一江两河”(雅鲁藏 (四)生态建设和环境保护步伐进一步加快。西部各 布江、拉萨河、年楚河流域)干旱县地下水资源勘查初步完 省(区、市)大力推进生态退耕还林还草，加大生态建设和 成，缓解了当地用水的困难。青海阿雅克库木湖幅1：25万区 环境保护力度。一些地方将退耕还林还草与建设基本农 域地质调查，发现了新的砂砾岩型铜矿化带。青海省可可西 田、调整农林牧业结构等结合起来，取得了多项效益。新 里风火山地区铜矿资源评价，新发现并圈定了13条铜矿化 疆、陕西、宁夏、青海等省(区)在生态农业、城镇土地集约 带，东昆仑新发现督冷沟铜钴矿达中型以上规模。新疆乌恰 利用方面涌现出了许多典型。 地区热卤水铅锌矿资源潜力评价，新发现砂砾岩型铅锌矿 (五)国家西部大开发政策措施深入人心。西部各省 化类型，提供了新的找矿思路及线索。陕西旬北铅锌矿预计 (区、市)对国务院发布实施的西部大开发若干政策措施普 资源量可达200万吨。云南腾冲老厂坪铜、铅锌、锡、银具特 遍表示满意，认为这将对西部地区经济发展和社会进步起 大型矿床远景，云南南汀河新发现可供普查的铅锌、银多金 到极大的促进作用。特别对国土资源政策措施的出台实施 感到鼓舞。国家优先在西部地区安排优质煤炭、石油、天然 属矿产基地3处。完成了中西部14个省(区、市)156个市、州 (地、盟)1121个县(市、旗)的坡耕地及后备土地资源调查；气、铜、铝、钾、磷等优势能源和矿产资源的开发利用项目， 完成了38个受地质灾害严重威胁的县(市)的地质灾害调查 将直接带动地方经济发展，促进富余劳动力就业。 与区划工作，开展了三峡库区和长江、黄河上游地区的地 同时，调研中也发现，西部各省(区、市)在国土资源 质环境综合调查与地质灾害预警系统建设。 的调查评价、规划、管理、保护与合理利用方面还存在一 (二)耕地保护、建设用地管理、土地整理复垦开发得 些亟待解决的问题。 到加强。西部各省(区、市)普遍建立并正在完善耕地保护目 一是随着经济快速发展，建设用地需求增长较快。包括 标责任制，加强基本农田保护区建设，保证基本农田保护面 基础设施在内的一些建设项目用地规模和布局与土地利用 积不减少。各省(区、市)大都完成了基本农田的调整划定工 规划不一致。新批准立项的建设项目，绝大部分没有考虑补 作，把基本农田落实到地块，把基本农田保护责任落实到村 充耕地所需费用或资金不落实，难以做到耕地占补平衡。有 组和承包户，保证基本农田数量稳定，质量逐步提高。积极 些项目或个别地区存在征地补偿不到位、安置不落实的现 为经济建设提供用地服务，简化用地审批程序，精简用地报 象。新增建设用地土地有偿使用费收缴的难度大。 批材料，规范用地报批行为，缩短建设用地审批周期，用地 二是西部地区地质工作程度较低，固体矿产资源勘 审批质量和工作效率有新的提高。加强征地管理，保护农民 查投入不足；矿产资源开发利用结构不合理，矿山生态环 的合法权益。重庆、云南、四川、陕西等省(市)在坚持依法征 境问题比较突出；有些地方矿产资源管理秩序还存在问 地、严格执行“两公告一登记”制度的同时，大胆创新，在制 题；国土资源信息共享渠道不够畅通。 定征地补偿标准、拓宽劳动力安置途径等方面摸索出一些 三是矿产资源规划编制存在一些问题，需要加强指 好的做法。加大了土地整理复垦开发力度。四川省完成了土 导。省级矿产资源规划是一项全新的工作，无经验可循； 地整理开发专项规划的编制和报批工作。西部各省(区、市) 部分省(区、市)对规划的理解有些偏差，规划思路与本省 普遍加强了土地整理开发项目管理。宁夏将土地整理开发 实际有些偏差；规划工作人员偏少，需要补充精干力量， 同扶贫工作结合起来，取得了较好的效果。 加强业务培训