西部开发中青海国土资源开发利用若干问题的思考.pdfVIP

●工作研究 ●工作研究 资源利用的两个根本性转变，实现资源的可持续供应 (二)采取多种措施，建立适应市场经济要求的 租利用，促进经济、社会与人口、资源、环境的协调 商业性矿产勘查开发机制 发展。 建立社会资金进入矿产勘查开发领域的新机制。 (二)统筹安排各类建设用地，保障经济发展、 实行积极支持商业性矿产勘查开发的金融政策。鼓励 基础设施建设发展对用地需求。 有条件的矿产勘查开发企业通过发行股票和债券等形 加快基础设施建设是西部大开发的首要任务。土 式多方筹集资金。发展和规范矿业权市场，促进矿业 地开发利用要服从和服务于全省经济建设和发展的大 权市场与资本市场的融合。改善矿业投资环境，调整 局，使土地资源的开发利用为实施西部大开发做出贡 优化矿业结构，维护正常的矿业秩序，保护矿业权人 献，在严格控制建设用地规模的同时，提出土地资源 的合法权益。 进一步减轻矿山企业税负。建立矿产勘查补偿机 集约利用水平和有效供应能力。保障国家水利、交通、 制，对企业用于矿产勘查的投资，制定明确的鼓励政 能源等重点基础设施用地。控制一般性建设用地，禁 策。完善鼓励提高资源利用率、节约与综合回收利用 止向重复建设以及技术落后、浪费资源、污染严重、产品 资源的政策。 质量低劣，无销售市场的项目供地。积极引导建设项目 对历年 国家、省投资形成但分散在各部门的大量 不占或少占耕地。 地质资料，实行统一的汇交管理，除法律法规有明确 (三)为建立我省支柱产业提供资源保障服务， 规定外 ，要尽可能向社会公开，实现信息共享，避免 实现资源大省为矿业大省、经济强省的战略目标。 重复工作。抓紧组织地质资料的二次开发利用。 中央关于西部大开发战略的实施，使我省遇到千 在矿产资源领域进一步扩大对外开放，切实改善 载难逢的发展机遇，随着全国矿产资源战略向西部转 投资环境。适应加入WTO需要，清理或取消限制外资 移，我们应大力发展矿业，尽快使我省的资源优势转 进入我省勘查、开采矿产资源的有关政策。 积极鼓励、引导和扶持省内企业“走出去”勘查 化为经济优势。 “十五”期间，我省国民经济总产值 开发省外、国外的矿产资源，在实施国内国外“两种 年增长速度将达到10％以上，按照矿业在经济发展中 资源、 两个市场”战略中逐步迈出步伐。 所占的比重，在“十五”期间，全省矿业总产值的年 (三)进一步深化改革，推进法制建设 增长速度必须保持在12％以上。 进一步深化国土资源管理体制改革，在理顺国土 在实施西部大开发战略的过程中，要把矿产资源 资源管理与产业管理关系的基础上，强化矿产资源集 的勘查开发放在非常重要的位置，加大对主要矿产资 中统一的规划、管理、保护和