认同、社会网络和制度供给：农民工城市适应的影响因素的研究.pdf

第一章问题的提出 认同、社会网络和制度供给：农民工城市适 应的影响因素研究 第一章问题的提出 一、问题的提出 据不完全统计和学者的估算，目前全国有上亿进城农民工[1】，到目前为止， 学者对“进城民工”的研究从社会学角度看主要集中在三个方面：一是关于民 工潮的形成、特点、对流入地和流出地影响的对策性研究；二是对农民工进城 后生存状态的描述性研究；三是从工业化、城市化的角度对城乡二元结构、户 籍制度、劳资关系等社会结构变迁与制度创新等切入农民工生存和发展问题的 研究[2】。例如农民工流动行为的研究、农民工内部的分化或分层状况、农民工 群体与社会的关系、农民工的社区研究以及农民工外出对农村发展和农民现代 性的影响、流动人口的管理和政策研究等，这些研究大多是从中宏观层面和显 性的角度出发，而从农民工的社会心理、思想观念、价值取向以及城市融入和 适应等微观层面和隐性角度的专门研究显得不足。这些方面的专门研究对于农 民工问题的根本解决却有不可或缺的价值和意义，农民工城市适应的影响因素 研究就是其中之一。 笔者认为，农民工城市适应影响因素的研究就具有以下三个方面的意义。 首先，对农民工个人来说，研究影响其城市适应的因素，有助于提高他们 的城市生活适应，以更好地维护个人权益，增加个人收入，保障家庭生活。确 实，目前农民工还是弱势群体，默默地为城市的发展做着贡献，有的却要通过 “跳楼秀”这种激烈的行动来争取自己的权益。农民工的城市适应有不少障碍， 研究农民工城市适应的影响因素，有助于从经济、社会、心理的三个层面提高农 民工的城市适应[3]。事实上，如果农民工在社会层面和心理层面的适应增强， 认同、社会网络和制度供给：农民工城市适应的影响因素研究 有利于增强其在经济方面的适应，这也是农民工进城的初衷。 其次，研究进城农民工的适应问题，对我国的城市化、现代化的发展具有 现实意义。 城市化是城市人口增加、城市规模扩大、农村人口向城市流动以及农村中 E 种，城市具有其有别于乡村的一整套社会与文化特质[5]pl～24。帕克(Robert Park)认为：“城市环境的最终产物，表现为它培养成的各种新型人格[6]P273。” 现代化是指“个人改变传统的生活方式，进入一种复杂的、技术先进和不断变 动的生活方式的过程”，这种新的生活方式是以城市生活方式为参照的[7]P309。 城市不仅仅是一群人共同居住的地域，它还是一种“城市性”的心理状态和生 活方式，城市文化的渗透和影响在农民工城市化进程中起关键性的作用。农民 工进城后对城市的认同、适应过程是以城市为参照系的，正如传统的变迁方向 是现代一样，这一方面有利于城市的现代化，另一方面受到城市文化洗礼的农 民工回到农村，在农村重构城市的话语体系、行为规范、价值观念和审美模式， 也有利于农村的现代化发展。 最后，从社会发展来看，农民工作为个人存在着重新回到农村，成为农民 的可能性，但是农民工作为一个整体已不可能再回归农村、成为农民[8]。他们 中相当一部分人将在城市长期生存下去并向市民阶层转变，这已经成为中国现 代化与城市化无法回避的、必须正视的重大现实问题。 从中国社会的转型来看，随着我国社会转型的不断深入，农民工作为整体 必然要在城市生存下去，并向市民转变。要加快实现其转变，使他们尽快在城 市扎根，就有必要研究影响其城市适应的因素。 社会转型时期，裂痕、冲突和对抗都是在所难免的，制度环境的非确定性 与不可预测性，出现政策困顿与制度失范，比如“时空错位”，“政策滞后”。所 谓“时空错位”指的是政策环境已经发生了改变而政策文本却固守不变，导致 了公共政策时间与空间上的相对不一致，也说明了公共政策的惰性、刚性与不 适应性的事实存在，比如户籍制度、人事档案制度等等。“政策滞后”是转型社 会所出现政策变迁中的政策时滞相关，新政策没有及时展开，或观望等待的时 间过长导致的[9]：还有一种明显的公共政策现象就是“城乡分治，一国两策”， 第一章问题的提出 城市与乡村在现代化发展过程中采取两种不同的公共政策与公共物品安排，造 成了不同的公共治理结果，致使城乡之间的差别越来越大[10]P234～