2009年振兴东北地区等老工业基地工作进展和下一阶段重点工作安排.pdfVIP

附件： 2009 年振兴东北地区等老工业基地工作 进展和下一阶段重点工作安排 一、2009 年振兴工作进展 2009 年是东北地区等老工业基地经历考验、克服挑战、逆 势而上的一年。在应对国际金融危机中，国务院及时制定发布了 《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》 （国发〔2009 〕33 号），充实了振兴战略内涵，完善振兴政策措 施。2009 年，东北三省地区生产总值增长12.6%，继续保持了振 兴战略实施以来的良好态势，保增长、调结构、促改革、惠民生 取得显著成效，为全国经济保持平稳较快发展做出了贡献。 （一）体制改革取得新突破。国有企业改革不断深化。东北 装备制造业15 亿元银行不良贷款依法得到减免。1997 年以前企 业历史欠税豁免工作全部完成。抚顺铝厂等5 家企业被增列为政 策性关闭破产企业。厂办大集体改革试点探索前行，吉林省白山 市试点工作基本完成。企业兼并重组取得新进展，鞍钢与攀钢重 组，中国通用技术集团控股齐二机床和哈量集团，中航集团与哈 轴成立合资公司。沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验区获 得国务院批复。医药卫生体制、文化体制改革有序展开，集体林 权制度改革全面推进。东北四省区行政首长协商机制正式建立并 1 召开首届行政首长联席会议，区域经济一体化迈出新步伐。 （二）对外开放新格局初步形成。中俄两国元首正式批准《中 国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》，同 江铁路大桥等一批重大合作项目取得积极进展，绥芬河综合保税 区加快建设，黑瞎子岛保护与开放开发前期工作有序推进。《辽 宁沿海经济带发展规划》、《中国图们江区域合作开发规划纲要— 以长吉图为开发开放先导区》得到国务院批复，大连保税港区功 能不断延伸，沈阳、营口保税物流中心封关运作。东北地区对外 资的吸引力显著增强，2009 年辽宁省利用外商直接投资位居全 国第三，大连、沈阳分列全国副省级城市利用外资前两位。 （三）现代农业建设迈出新步伐。黑龙江、吉林粮食增产工 程建设顺利实施。农田水利设施建设取得进展，新建尼尔基引嫩 扩建一期工程和三江平原等大型灌区工程。农业生产经营的机械 化、规模化和组织化程度进一步提高。2009 年中央用于支持东 北现代农业发展的资金超过100 亿元，用于支持东北水利设施建 设的资金近60 亿元。在遭遇严重旱情的情况下，东北地区2009 年粮食总产量达1973.4 亿斤，占全国的18.6%，其中黑龙江省粮 食总产达 870.6 亿斤，比上年增加 3% ，产量跃居全国第二位， 商品粮提供量居第一位。2009 年，东北地区肉、蛋、奶产量达 967 万吨、505 万吨、1040 万吨，分别占全国总产量12.7%、18.4%、 29.6% 。 （四）产业结构调整深入推进。2009 年有关部门共安排东 北老工业基地技术改造和高技术项目608 项，总投资434.3 亿元， 2 其中国家投资 26.1 亿元。装备制造业、原材料产业、农产品加 工业等支柱产业优势进一步巩固，新能源、新材料、航空航天、 节能环保、生物等战略性新兴产业加快发展。沈阳装备制造基地、 长春汽车产业基地、大庆石油化工基地等8 个产业基地被确定为 国家新型工业化产业示范基地，沈阳铁西装备制造业聚集区产业 发展规划获批。重大技术装备自主化取得新进展，一重集团研制 成功百万千瓦级核电全部锻件，在手核电产品订单近50 亿元； 沈鼓集团研制成功国内首套百万吨乙烯装置的乙烯裂解气和丙 烯裂解气压缩机；大连重工·起重集团研制成功国内首支90 级船 用曲轴；华锐公司研制成功 3 兆瓦风电机组，2009 年风电机组 产量位居世界第三；特变电工沈变集团产能达到 10 万兆伏安， 位列世界第一，大型变压器已向美国等发达国家出口。自主创新 体系进一步完善，辽宁省积极吸纳国际创新资源，实施“双百工 程”并取得显著成效；吉林省启动十大科技成果转化和十大科技 攻关项目；黑