烟草行业内部审计在精益管理降本增效中的价值及作用.pdfVIP

烟草行业 内部审计在精益管理 降本增效中的价值及作用 摘 要 经济新常态下，全国烟草行业的管理模式引入 了精益管理降本增效方式。方式的转 变，离不开内部审计的监督作用。同时，内部审计也存在观念落后、方法单一等不足，本文针对 这些问题提出了设计方案。 关键词 烟草行业；内部审计；精益管理 一 、 烟草行业开展精益管理降本增效的背景 2014年以来，全国烟草行业卷烟商业销量 已经触顶回调， “微增微降”将成为行 业未来一个时期的 “新常态”。销量增长空间有限，结构提升幅度收窄，降低成本费 用成为行业实现税利增幅的有力保障。随着卷烟成本的逐年上升，单箱卷烟生产成本 增幅高于单箱卷烟销售收入增幅，成本费用下降对税利增长的贡献度呈逐年下降趋 势。精益管理的核心是 “减少浪费、持续改进”，降本增效是企业生产经营的重要 目 标 ，是减少浪费的重要方法和手段 ，是精益管理的重要组成部分 ，是企业在 “新常 态”下保持持续健康平稳发展的有效措施。 “十三五”期间，烟草行业提出了 “一个发展目标”、 “五个基本定位”的总体 思路和发展蓝图。 “一个发展 目标”是实现行业税利总额增长速度略高于国家经济增 长速度和财政收人增长速度 ； “五个基本定位”中提到 “精益管理降本增效是 内 功”，其中卷烟税利增长的主要影响因素有销量增长、结构提升、成本费用降低 ，其 贡献度占比约为70％、15％、15％。精益管理降本增效成为实现行业利税指标的主要抓 手。 二、内部审计在糠益管理降本增效方面的价值与作用 烟草行业开展精益化管理以来，内部审计成为行业规范管理和推动内部控制建设 的重要抓手。首先，通过对行业、工商企业生产经营管理方面的审计监督，实现了重 点领域审计全覆盖，及时预防和纠正了违法违规问题，保证了 “国家利益至上、消费 者利益至上”的落实。其次，推动审计关 口前移 ，开展强物资采购、工程建设、服务 类项 目的概预算审计，强化了项 目招投标、合同、履约付款的审核，降低了项 目的采 购成本，为企业节约了大量的资金。第三，在 日常审计的基础上不断创新，充分发挥 曼 曩 ll lll_ { 审计信息化系统的作用，开展预算管理评价审计、被控制 的 《内部审计质量评估办法》由于单位领导缺乏重视、审 度评价审计 、经济责任审计等管理审计。通过认真查找、 计人员能力制约等因素，在 日常工作中难以发挥应有的作 分析、总结带有普遍性、倾向性问题和突出问题产生的原 用 。 因，有效解决招投标 、财务核算、投资管理等方面存在的 四、发挥内部审计在烟草行业精益管理降本增效的 普遍问题，保证烟草行业的健康发展。 作用 三、烟草行业内部审计管理现状及存在的不足 (一)推动内部审计的转型 (一)内部审计观念落后 一 是内部审计功能从查错防弊向规避风险转变 。目 审计观念落后也是影响内部审计工作发展的主要 因 前，部分基层单位决策者在内审功能的观 上存在偏差， 素之一，部分企业内部审计仍停留在财务收支审计上，对 基层内审主要 目的依旧是查错防弊，内审职能必然由传统 风险、控制、治理方面发挥的作用十分有限。内部审计的 的内部防范纠错功能，向规范管理、规避风险转变。二是 目标停 留在查错补漏上，没有转变到实现企业经营目标上 内部审计重点从财务收支审计向管理审计转变。内部审计 来 ，以事后监督为主，没有将事前预测把关、阶段监督检 工作领域从传统的财务收支审计，拓展到单位重大决策、 查和事后审计查处相结合，没有发挥现代内部审计的外延 业务流程与授权责任、主要风险点及其控制、大额资金的 功能。 安全性、项 目实施过程及效果 、内控体系有效性等方面。 (二)内部审计手段和方法不恰当 三是内部审计关 口从事后监督向过程控制转变。内部审计