绩效审计视角下经济责任审计问题的分析.pdfVIP

Forum 学术论坛 绩效审计视角下经济责任审计问题的分析 佳木斯大学经济与管理学院 房松达 周子元 摘 要：随着社会主义市场经济的发展，以及建立责任政府的需要，以财政财务收支的真实性、合法性为传统内容的经济 责任审计已经不能满足干部监督管理工作的需要，同绩效审计相结合已经成为经济责任审计发展的内在要求。绩效审计过 程中还存在着审计力量不足、缺乏合理的效益性目标界定、缺乏准确的评价标准、经济责任审计结合绩效审计上还有瑕疵 等问题。在分析了两者结合的重要性之后，笔者给出了让二者有效结合、共同服务于审计工作的建议。 关键词：绩效审计 经济责任 审计 中图分类号：F239.4 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2016)04(b)-162-03 改革开放的不断深入给国家审计提出了更高的要求，审计 从审计的目标来看，经济责任审计主要是为上级部 机关不但要发挥“经济卫士”和“政府谋士”的作用，还要发挥保 门、监管部门及人事部门考察与任命干部提供科学的评 障国家经济社会运行的“免疫系统”功能。随着社会主义市场经 价根据。然而在实施审计工作的过程中，从审人员往往能 济的发展以及建立责任政府的需要，以财政财务收支的真实 够很容易地认定干部任期的微观经济效益，对于宏观经 性、合法性为传统内容的经济责任审计已经不能满足干部监督 济效益的确定却十分困难；能够准确地认定干部任期的 管理工作的需要，与绩效审计相结合已经成为经济责任审计发 经济效益，对于社会效益地却难以作出准确评价；能够全 展的内在要求。随着社会主义市场经济的发展以及建立责任政 面地认定干部任期的当前经济效益，对于长远经济效益 府的需要，以财政财务收支的真实性、合法性为传统内容的经 却不易作出客观的评定[3] 。无法有效全面地对党政干部工 济责任审计已经不能满足干部监督管理工作的需要，同绩效审 作期间的各类效益进行评估，往往会导致经济责任审计 计相结合已经成为经济责任审计发展的内在要求。在绩效审计 的全面性降低。 过程中，还存在着审计力量不足、缺乏合理的效益性目标界 1.3 缺乏准确的评价标准 定、缺乏准确的评价标准、经济责任审计结合彻绩效审计 长期以来，我国对财政资金使用中的监督大多集中于总 上还有瑕疵等问题，研究这个问题十分重要。 量监督和结构监督两个方面，而忽视对财政资金使用效果的 监督。经济责任审计不能对这个问题进行有效的监督，所以应 1 绩效审计视角下经济责任审计存在的问题 赋予绩效分析和评价的新内容。由于绩效审计的对象往往会 现阶段，经济责任审计的实施仍处在探索与建设的时 有很大差别，对被审对象的效益性等方面进行评价所遵循的 期。近年来，越来越多的问题在实施经济责任审计的过程中 标准也会有很大差别，难以实现统一标准。首先，现有的审计 暴露出来，这些问题对经济责任审计的作用及质量产生了严 体系制度不够全面，存在很多不足之处。现有审计体系仅仅要 重的不利影响，使得经济责任审计常常无法收到有效的结 求从审人员对经济指标、经济决策、财政财务收支、廉洁自律 果[1] 。目前，问题主要存在以下几点。 等内容监督，局限于经济责任的内容，然而，对具体的评价方 1.1 审计力量不足 法、评价标准、评价制度未作规定。我国需要建立一个科学 目前我国经济责任审计任务繁重，特别是在政府换届期 的、执行力强的审计理论体系。其次，工作绩效信息往往具有 间，各部门的人事变动较大，在这种情况下，审计人员不得不 多元性、差异性等特点，使得信息的准确获取具有一定的难 应对集中下达的众多审计任务，这就很难