公共经济学视角下的研究生收费制度改革思考.pdfVIP

E 公共经济学视角下 的研究生收费制度改革思考 口王佳睿 内容摘要：自我国研究生收费制度改革全面实施以来．普遍认为研究生收费 与否的关健在于研究生教育是否具有公共产品属性。本文主要从公共经济学的 视角下对研究生收费制度改革作出思考．并尝试分析研究生收费制度的利弊所 在，在此基础上进一步提出解决研究生收费问题的途径在于制度创新。 关键词：研究生收费制度改革；公共产品；教育成本与收益；制度创新 我国自2006年开始进行研究生培养 育者自身产生微观的内化效应，同时也对 等教育投入。从经济学角度讲，当前的教育 机制改革，其核心是以科研为主导的导师 教育外部，即整个群体 、整个社会 、整个国 消费其实是一种长线投资，它会在将来获 责任制和资助制，旨在提高研究生的培养 家产生正负两方面的外化效应。根据 公“共 得高额的收益。 质量。当年将哈尔滨工业大学、华中科技大 产品”定义来看 ，教育是兼备 “公共产品”的 因此，研究生教育私人需求的增加成 学、西安交通大学3所学校作为第一批试 属性特征。但是按照现代公共经济学对教 为一种趋势 ，给该教育的私人属性的偏重 点单位进行改革。2013年2月6日召开的 育服务产品的区分 ，教育的属性因教育的 提供了有力的证明。而据国家统计局测算， 国务院常务会议确定 ：从2014年秋季学期 层次而不同，而不同属性的教育成本和费 目前中国是以世界 l％左右的教育经费支 起，向所有纳入国家招生计划的新人学研 用也是由不同的主体所提供的。如义务教 撑着占世界 20％以上人口的教育。国家投 究生收取学费。这标志着我国研究生教育 育由于具有公共产品属性，所以受教育者 入教育的财政经费分为两个部分：一部分 将实施全面收费政策。 的成本和费用一般都是由国家(政府)所承 投入于基础教育即义务教育，另一部分投 关于这个问题的讨论 ，已有不少学者 担。但并不是所有的教育成本都是由政府 入于高等教育。教育收益也不同：基础教育 提出自己的观点 ，一部分赞成者认为对研 来承担 ，尤其是基础教育之外更高层次的 针对的是全体国民，关系整体国民的素质； 究生教育进行收费，认为研究生教育与本 教育。而从个人及家庭对教育的消费来看 ， 高等教育针对极少部分人，基础教育的社 科教育一样属于准公共产品，研究生教育 它具有竞争性，但教育产品的供给又有排 会效益大于私人效益。有研究结果说明 成本最高，资源最为有限，受益者更加集 他性和受益不均衡性两大特性，这表现为 2004至2006年，硕士研究生生均年培养成 中，更应当进行成本分担，而且符合国际高 当受教育者也是纳税人时，直接受教育者 本为3．54万元 ，博士研究生为4．72万元。 等教育财政体制改革的主流发展方向；反 的收益远远高于间接受教育者。教育产品 2013年全国计划招收研究生 60．8万人 ，假 对者则认为研究生属于高等教育中的社会 把收益向直接受教育者内化的这一特点决 设按照这个成本粗略估算，且培养成本全 公共产品，认为收费制度改革并不利于家 定了教育的 “私人产品”特征。 部由财政承担的话 ，财政投入将达到数百 庭经济困难的学生报考研究生，提高研究 近年来 ，我国研究生招生和培养规模 亿元。研究生扩招给国家带来了巨大的财 生人学的经济门槛，将贫寒学子挡在研究 不断扩大，2013年招生计划更是达到60．8 政负担。实行研究生教育收费，能够增加经 生教育J*-J#F，带来公共资源分配的不公平 万人，是2001年招生总数的3．8倍。这种大 费投入，有利于改善办学条件，提高教育质 与教育不公平的问题。尽管社会言论各异， 规模的招生在促进国民消费、拉动内需、促 量。 研究生教育收费制度已经确定了，本文将