中国失业保险缴纳与支付的调整研究.pdfVIP

一 ■戬…僻 期 中国失业保险缴纳与支付的调整研究 曾丽红 ，杜 选 (厦f 公共彰吝学院 福建厦门361005) 摘要：文章在以往学者对失业保险费缴纳标准研究的基础上提出两个问题：我国的失业保险缴费率究竟是 高还是低?我国的失业保险费的缴纳时间是否合理?带着这些问题，在参考了部分国家失业保险费缴纳标准的视 野下，认为应对我国当前失业保险缴费和支出分别从缴费率、缴纳时间以及支付期限上进行适当调整 提出我国 应适当降低缴费率，以扩大失业保险制度的覆盖面；或者将失业保险费缴纳时间降低到4-6个月，支付期限缩短 为2-3个月的失业保险缴纳方案建议 关键词：缴费率；缴纳时间：支付期限 中图分类号：F840．615 文献标识码：A 文章编号：1004—0544(2014)05-0176—04 失业保险费缴纳标准是享受失业保险制度必要条件 ． 应 的失业保险待遇 ．这一条件过于严格 ．应 以农 民工实际工 本文将缴纳标准分为缴 费率和缴纳 时间。缴 费率 即个人和 资为缴 费基数 ；并采用灵活缴 费率设计 ：0-05％-1％，三个档 单位缴纳失业保险费的费率 ：缴纳时间即失业人员要领取 次的梯度缴费率供农民工 自愿选择 (韩伟 、朱晓玲 ，2011)。有 失业保 险金必须缴纳一定时间的失业保 险费 。我国 《社会保 学者认为 “体制外 ”非正规就业就业群体与流动就业群体或 险法》(20l1)规定 ：职工应当参加失业保险 。由用人单位和 因缴 费时间不足 ，或 因失业保 险关系无法转移接续 ．他们 的 职工按照 国家规定共 同缴纳失业保 险费。失业人员失业前 缴费因此而沉淀下来形成大量基金结余 的一部分 (孙洁 、高 用人单位和本人 已经缴纳失业保 险费满一年 的．可以从失 博 ，2011)。以往 的研究 中涉及到失业保险缴费标准 的问题可 业保险基金 中领取失业保 险金 。失业保 险费缴纳标准是关 以概括为两个方面 ：一是我 国的失业保险缴费率究竟是高还 乎失业人员获得失业保险金待遇 多少 的前提条件 ，也是失 是低?二是我 国的失业保 险费的缴纳时间是否合理?这两个 业保险制度正常运转 、收支平衡 的关键 。 问题很 多学者文章 中有涉猎 ，但并没有统一 的结论 。因此本 国内学者对失业保险费缴纳标准 的研究观点各异 ．有 文将对这两个问题进行探讨 。 的学者认为失业保 险缴 费率 明显偏低 ，如张勇认为失业保 险 缴费率 ，同发达市场经济 国家相 比，明显偏低 ，既影响 了失业 一 、 部分 国家失业保险费的缴纳标准 保 险资金收入 的增长 ，也影 响了失业保 险金支付标准 的提高 在欧洲 。德 国失业保险费缴 费标准是雇主与雇员分别 (张勇，2012)。有学者认为我 国社会保险缴费比较高，如 白重 缴纳工资总额 的 2．1％．自雇 的职业者要缴纳月收入 的 恩研 究我 国失业保险缴 费在 181个 国家 中排名第一 ……中 4．2％；缴纳时间期 限为 2年里缴满 l2个月。丹麦失业保 险 国五项社会保 险法定缴费之和相 当于工资水平 的 40％0．有 缴费标准为雇员缴纳工资的 8％，缴纳时间必须在过去 3年 的地 区甚至达到 50％．这一 比例超过了世界上绝大多数 国 中投保 52个周 。捷克失业保 险缴纳标准是雇主缴纳工资总 家(白重恩 ，2010)。葛延风研究认为养老保 险、医疗保 险与失 额的 1．2％，雇员最低缴纳收入的 0．4％．但是没有上 限：缴纳 业保险三项保险的缴费率 已经达到工资总额 的30％……过 时间期 限为 3年内缴满 12个月 。在美洲 ，美 国的失业保 险 高 的缴费率大大影 响企业 的人工成本及赢利水平 ．必然使企 是以税收 的方式征集 的．联邦政府与州政府分别收取计税 业 以各种方式逃避参保 (葛延风