招标投标和政府采购法律体系差异之比较.pdfVIP

招标投标和政府采购 法律体系差异之比较 口文 ／江西省机 电设备招标有限公司 汪才华 招标投标是一种 国际上普遍运用的、有组织的 员甚至长期从事招标采购代理的专职工作人员常 市场交易行为 ，是贸易中的一种工程、货物、服务的 常混淆其问，引发许多不必要的麻烦。2009年起推 买卖方式，起源于英国18世纪后期英国政府和公用 行的招标师考试每年都会将两大法律体系的差异 事业部 门实施的 “公共采购”，第二次世界大战以后 作为一个出题点，考生应重点关注。因此 ，探讨两大 在西方发达国家工程承包 、咨询服务 、货物采购等 法律体系差异，具有一定的现实意义。 方面得到广泛应用。 作为起源于政府采购的招标投标 ，与政府采购 一 、 法律体系总体构成差异 有着密切的关系，甚至可以肯定地说，招标投标是 目前，招标投标法律体系主要由 招《标投标法》、 当今政府采购中最重要的一种采购方式。 《招标投标法实施条例》(国务院令第 613号)、《国务 作为改革开放从国外引进的产物，招标投标在 院关于投资体制改革的规定》(国发 [2004]20号) 国内的应用最早出现在 20世纪80年代水电系统利 《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标 用世界银行贷款进行的国际招标，逐步在基本建设 活动行政监督的职责分工意见的通知》(国发[2000] 和政府采购系统得到推广 ，相应法律法规也逐步健 34号)、工程建设项 目施工招标投标办法 (国家计委 全，2000年 1月 1日起施行的 《招标投标法》，200a 等七部委局令 2003年第 30号)、《工程建设项 目勘 年 1月 1日起施行的 《政府采购法》，2012年 2月 1 察设计招标投标办法》(国家发展改革委等八部委 日起施行的 《招标投标法实施条例》，国务院和国家 局令2003年第2号)、工《程建设项 目货物招标投标 发展改革委等部委局及地方颁布施行了大量配套 办法》(国家发展改革委等七部委局令 2005年第 27 法规 、规章、行政规范性文件 ，共 同组成 了我 国招标 号)、《工程建设项 目招标投标活动投诉处理办法》 采购法律体系 ，对于规范招标投标和政府采购活 (国家发展改革委等七部委局令 2004年第 11号)、 动 ，保护国家利益 、社会公共利益和招标采购活动 《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家发展改革 当事人的合法权益，提高经济效益，保证项 目质量， 委等七部委局令2004年第 12号)、《工程建设项 目 促进廉政建设具有非常积极的意义。但是，两大法 招标范围和规模标准规定》(国家计委令 2000年第 律体系之间存在许多差异，这些差异引发了一定的 3号)、《招标公告发布暂行办法》(国家计委令 2000 法律冲突，两大法律体系之间存在 “各说各话”的立 年第4号)、关《于废止和修改部分招标投标规章和 法思路造成了对 同一流程或事项表述不一致 、同一 规范性文件的决定》(国家发展改革委等九部委局 法律术语在两个法律体系之间表达不同甚至相反 令 2013年第 23号)、《工程建设项 目自行招标试行 的意思，让同时从事招标投标和政府采购的从业人 办法》(国家计委令2000年第 5号)、《评标专家和评 5 豳豳豳 豳黼豳隧黼躐 鞠 霞 — 瞄 标专家库管理暂行办法》(国家计委令 2003年第 29 工、勘察设计、货物招投标等，但同时，这些部委局又 号令)、《电子招标投标办法》(国家发展改革委等八