政府购买社会公共服务绩效评估难点及对策.pdfVIP

政府购买社会公共服务绩效 评估难点及对策 口张新华 近年来 ，随着我 国经济社会发展与行政 府决策与执行分开 ；三是市场检验和公众导 体制改革 的推进 ，政府购买公共服务 已越来 向；四是公共服务生产方式的多样化 。因此 ， 越受 到各级党 委政府重 视与社会公众 的关 政府 购买公共服务供给主体多元化现状 ，使 注 ，并逐渐成为政府创新公共服务提供方式 、 不 同供给主体 的绩效评估 内容 、对象 、目的等 改善公共服务质量 、提高财政资金使用效率 不 同 ，又都决定 了每次绩效评估有不 同的特 的重 要途径，各 级政府 部 门购买公共服务 的 征 ，绩效评估及时性 、时效性等指标就缺乏涵 探索与实践不断推陈出新 ，取得 的成效也逐渐 盖度 ，也难 以制定 明确 的绩效评估操作指导 引人瞩 目。但 由于当前社会 中介机构发展程 标准 ，更难用计划控制 ，同时 由于政府购买公 度不一 ，不少社会 中介机构并不具备承担社会 共服务供 给主体履行的经济职能不尽相 同 ， 公共服务功能 ，缺乏实践经验 ，加上政府购买 财务管理体制也各不相 同 ，有 的执行事业单 基本公共服务 的项 目较多 ，涉及面较广 ，政策 位会计制度 ，有 的执行企业会计制度 ，有 的甚 可操作性不强 ，导致在政府购买公共服务绩效 至 出现双重身份 ，可操作性差 ，不可能制定统 评估实践过程 中出现了一些 问题 ，使得政府 向 一的绩效评估尺度和标准。显然，缺少必要绩 社会 中介机构购买公共服务 的绩效评估风险 效评估尺度和标准 已成为政府购买社会公共 明显增加 。本文从剖析政府购买社会公共服 服务绩效评估及其评估 内容拓展的一大障碍 。 务绩效评估 的几个难点问题人手 ，探讨完善政 (二 )政府 购买社会公共服务绩效评估 府购买社会公共服务绩效评估的相关对策 。 制度普遍存在设计缺 陷，造成责任缺失及执 行力度不够 。责任缺失表现在 ：政府购买社 一 、 政府购买社会公共服务绩效 会公共服务 的绩效评估制度普遍缺乏可供考 评估 的难点 核 、操作性强 的绩效评估约定 。在实际操作 中，个 别政府购买公共服务供给主体把购 买 (一 )社 会发展和政府职 能转变构成 了 理解成代劳 ，购买完成就算完工 ，最终 出现 问 政府购 买公共服务供给主体 多元化 ，从而难 题后便一推 了之 ，导致政府购买社会公共服 以制定统一的绩效评估标准。具体而言 ，政 ． 务绩效评估 时权责划分不清 ；造成对政府购 府购买公共服务供给主体 多元 的内涵包括 ： 买社会公共服务供给主体的绩效评估缺乏最 一 是公共服务供给主体多元 的核心是更多依 基本 的评价依据 ，很容易 出现购买社会公共 靠私人部 门和社会 中介组织 ，更少依赖政府 服务绩效评估模糊 ，指标过于简单 ，考核面窄 来供 给公共服务 以满足公众 的需求；二是政 等情况 ；同时 由于政府购买社会公共服务供 · 27 · 给主体没有按照绩效评估制度 的要求约定经 安定 团结 ，充分就业 ，医疗住房 ，退休金等 的 济责任 ，这些供给主体完成政府 购买社会公