政治体制改革视野下高校党内民主建设研究.pdfVIP

I党的建设转／ 政治体制改革视野下高校党内民主建设研究 口柯 芳 摘【 要】高校党 内民主是我国民主发展的一个重要生长点，可以通过高校的输出效应和示范效应向社会扩散，并逐步 扩大民主的范围和民主的基础。高校应挖掘体制 内资源促进高校党 内民主发展的基本途径及克服主要障碍。高校党内民 主建设离不开政治体制改革。 关【键词】高校 党 内民主 党员代表大会 “党内民主的内涵 ，应该是指党 内所有党员在享有 民主的诉求和民主发展水平也是不平衡的。因此，我国 各项民主权利的基础上 ，平等地直接或间接地参加党内 民主发展的道路可以采取渐进路线 ，在那些经济文化发 一 切事务的管理与决定 ，以及在具体运行过程中确立的 达的地区或群体中率先实现民主，产生社会示范效应 ， 一 整套民主制度。”由此可以引申出高校党 内民主的内 然后逐步推广扩大 ，由精英民主导向大众民主。这种渐 涵 ，即高校师生党员在享有各项 民主权利的基础上 ，平 进路线可以实现民主和稳定的统一。高校是知识分子聚 等地直接或间接地参加高校党内一切事务的管理和决 集的地方，有较高的知识和文化素养，对民主有较高需 定的权利。高校应挖掘体制内资源促进高校党内民主发 求，因此完全可以在高校率先发展 民主，成为民主的一 展的基本途径及克服主要障碍。 个重要生长点。 一 、 发展高校党内民主的重要意义 (三)发展高校党内民主可以充分利用体制内资源 (一)发展高校党内民主对于培养具有民主精神和 促进民主的发展，保证民主在体制的框架内平稳有序地 民主品质的公民具有重要的示范效应和输出效应，是保 进行。中国共产党是各项事业的领导核心，因此发展 民 持高校生机与活力的根本条件。目前部分高校的管理体 主也要在党的领导下进行，避开党的领导发展民主是不 制存在行政化、集 中化的倾向，缺乏强有力的权力监督 具有现实可能性的。发展民主不用另起炉灶，体制内就 与制约机制 ，导致部分高校 日益严重的权力腐败和学术 有很多民主资源可以利用。只要把体制内的民主资源落 腐败。高校是培养人才、传播知识的重要领地，如果缺乏 到实处，民主发展的成就便不可小觑。党《章》全《国重点 民主精神和民主的管理体制，将导致科技创新乏力，无 高等学校暂行工作条例》《中华人民共和国高等教育法》 法实现高素质人才培养 目标的后果。发展高校党内民主 《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等法律 能够克服与民主相悖的管理体制和思想观念 ，营造民主 法规为发展高校党内民主提供了很大的民主空间。在体 的精神氛围，为人才的全面 自由发展提供环境支持。高 制内的框架里寻找民主的生长点，在知识和觉悟较高的 校民主具有输出效应，每年成千上万的学生走向社会， 群体中率先发展民主，实行渐进性民主。体制内渐进路 把民主的观念和习惯扩散到社会。但是，高校首先 自身 线是在现实条件下发展民主的一条可行的路径，是着眼 要有民主精神和民主品质，才能培养出具有民主精神和 于现实 ，尊重现实，立足现实的，是一条非空想的民主道 民主品质的人才。 路。发展高校党内民主，就是把民主的发展建立在现实 (二)发展高校党内民主是应对世界民主化潮流的 可能性上的一个理性选择。 冲击 ，掌握民主建设主动权的需要 ，是培育民主发展生 (四)发展高校党内民主也是建立和谐校园的重要 长点的需要。不管我们喜欢与否，民主已经在世界范围 途径。建立和谐校园的前提和保障是师生的利益和诉求 内成为最具影响力的政治潮流之一。面对民主的冲击和 得到表达和反映，保障各项权力规范运行，党员权利得 影响，回避是不能解决问题的。只有直面民主的压力，回 到有效保障和实现，平衡学校内部各方面的利益关系， 应民主的要求 ，才能在民主发展中掌握主动权 ，否则就 而能够实现这一前提的最好办法就是在高校发展党内 可能沦为别人的附庸。面对民主化的浪潮，我们不得不 民主。高校党内民主为协调高校内部利益和矛盾搭建了 发展民主。但另一方面，因为经济政治文化发展不平衡， 一 个平台，只有实行 民主，各种诉求和意见得到充分表 全社会同时同步发展民主又不具有现实可能性。社会发 达 ，问题和不满得到解决和发泄，才能