基于GIS的省域与县域永久基本农田精细化数据库管理应用系统开发应用.pdfVIP

创新交流创新交流 E-mail:lixy@csta.org.cn\李小莹\编辑\第16期\2015年\中国科技成果 \第16期\2015年\中国科技成果 55 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY ACHIEVEMENTSCHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY ACHIEVEMENTS 基于GIS 的省域与县域 永久基本农田精细化数据库 管理应用系统开发应用 文/吴 玺 李 军 南聪强 （四川省土地统征整理事务中心，四川 成都 610041） 摘 要：为了实现基本农田数量、质量、分布、保 利用等“五位一体”的全面监管就显得十分重要。最后 护责任、利用 “五位一体”的全面监管，开发了基于GIS 开发了省域和县域永久基本农田精细化数据库及管理应 的省域与县域永久基本农田精细化数据库管理应用系 用系统，实现了对划定的基本农田进行定量、定质、定位、 统，实现了基本农田数据管理、信息查询、统计分析、 定责等“四定”的精细化监管。 汇总、成果输出、数据备份和更新等功能。实践表明， 1 基本农田精细化数据库主要监管内容 该系统达到了将基本农田定量、定质、定位、定责 “四定” 的精细化监管要求，已经成功应用在我省部分区县的永 基本农田的有效监管是对基本农田数量、质量、分 久基本农田划定与精细化监管中。 布、保护责任、利用等“五位一体”的全面监管，是在 关键词：永久基本农田；精细化数据库；管理应用 科学规划、合理布局基础上，实现对基本农田动态化、 系统；全面监管 精细化监管。本数据库是以实现基本农田动态化、精细 DOI:10.3772/j.issn.1009-5659.2015.16.018 化监管为主要内容，通过入户调查，建立基本农田保护 责任信息属性数据、质量信息属性数据、标志牌属性数 基本农田是高产优质耕地，因此，耕地保护的重心 据、界桩属性数据、利用属性数据；以 GIS、Oracle 为 是对基本农田的保护 [1]。基本农田保护作为耕地保护的 平台开发了省域与县域永久基本农田精细化数据库及管 核心内容，不仅事关国家的粮食安全和社会稳定，还关 理应用系统，在六个国家基本农田保护示范区先行试点、 系到经济社会的全面协调和可持续发展，意义重大 [2]。 示范，再推广运用。 2005 年底，我国基本农田面积已不足 1.059亿公顷，《全 该数据主要监管的内容包括： 国土地利用总体规划纲要（1996-2010 年）》确定的目 （1）构建基本农田保护区、片、块、图斑，通过外 标为 1.085 亿公顷，现有的基本农田比规划指标净减少 业调查统计出每个基本农田图斑责任信息，通过内业上 260 多万公顷，全国现有耕地中高产田仅占 28%，中产 图入库，切实将基本农田落到地块和农户，真正落实保 田占 40%，低产田占 32%，耕地质量总体不高，而高质 护责任，实现保护责任的全面查询、统计。 量的基本农田主要分布在东部沿海经济发达地区，分布 （2）建立基本农田保护界桩、标志牌，进行上图入库， 不均匀，我国基本农田保护形势不容乐观 [3]。 做到权限分明，有据可以，有据可查，实现界桩和标志 基本农田保护工作一直受到党中央、国务院的高度