建立粮食收购三元一补价格机制的思考.pdfVIP

建立粮食收购“三元一补价格机制的思考 李林茂冷崇总李群 【摘要】目前我国收购粮食的市场价格和最低收购价格，不能有效激发农民种粮积极性，也没有体现政府保障粮 食安全的意图．探索建立以市场形成价格为主体、政府规定的最低收购价格为底线、政府测定的目标价格为补贴上限 的粮食收购“三元一补”价格机制。将市场调节与政府调控有机结合起来，有利于促进粮食生产、有利于种粮农民增收、 有利于粮价形成机制的国际接轨．将极大地提高政府粮食调控水平，最终实现国家调控市场、市场形成价格、价格引导 生产、流通和消费的良性循环。 【关键词】粮食收购 三元一补价格机制 【中图分类号】F726【文献标识码】A【文章编号】1006—2025(2009)11—0019—05 【作者简介】李林茂，江西省价格协会会长．主要研究方向为宏观经济理论及价格管理(江西南昌330046)；冷崇 总．江西省价格理论研究所副所长。高级经济师，主要研究方向为市场价格管理(江西南昌330046)；李群，南昌商业储 运公司．主要研究方向为物流管理(江西南昌 330046)。 民以食为天，食以粮为本，粮食是万物之首、百价之 能有效激发农民种粮积极性，也没有体现政府保障粮食 基．这是研究我国粮食价格问题的根本出发点。在市场 安全的意图。为此，政府还需要测定粮食目标价格，引导 经济条件下．粮食价格主要由市场形成，这是无疑的。然 市场粮价形成。并以此作为给种粮农民粮食补贴的依 而．市场不是万能的，它存在失灵现象，会导致粮食价格 据。由此形成粮食市场价格、粮食最低收购价格和粮食 异常波动，发出扭曲的价格信号，影响粮食生产稳定发 目标价格构成的“三元”价格体系。 展和种粮农民收入．进而危及国家粮食安全。2008年11 (一)粮食市场价格 月13日，国务院颁发的《国家粮食安全长期规划纲要》 市场价格，是市场经济条件下，经营者根据生产经 营商品的实际成本和市场供求状况自主制定的价格。市 (2008—2020年)指出：“完善粮食最低收购价格政策，逐 步理顺粮食价格，使粮食价格保持在合理水平，使种粮 场价格的构成．一般包括生产成本、流通费用、税金和利 农民能够获得较多收益。借鉴国际经验，探索研究目标 润，其核心是迅速、灵敏、有效地反映市场供求变化，在 价格补贴制度．建立符合市场化要求、适合中国国情的 市场竞争中形成。经营者是市场的主体，他对自己的商 新型粮食价格支持体系，促进粮食生产长期稳定发展。” 品拥有定价权，就能从自身利益出发，关心市场变化，降 据此，笔者认为，我国应该建立以市场形成价格为主体、 低劳动消耗．提高劳动生产率，增强对市场的应变能力， 政府规定的最低收购价格为底线、政府测定的目标价格 并根据市场价格信息不断调整自已的生产经营方向和 为补贴上限的粮食收购“三元一补”价格机制。 规模，进而引起生产要素在不同部门、不同经营者、不同 一、粮食收购“三元”价格及补贴的概念 产品之间的合理流动。实现生产要素和市场资源的合理 目前．我国粮食价格形成有两种方式：一种是由粮 配置。当然，市场价格配置资源也存在诸如滞后性、盲目 食市场形成的市场价格，另一种是由政府制定的粮食最 性和波动性等消极因素。因此，在价格由市场形成为主 低收购价格。无论是前者还是后者，都存在一些缺陷，不 的同时．政府有必要进行宏观调控，运用法律的、经济的 19 万方数据 甚至必要的行政手段对少数主要商品市场价格进行 收购的粮食销售时，允许在收购价格的基础上加价公开 干预。 拍卖．这更表明最低收购价格政策的实施是政府宏观调 粮食市场价格是由粮食市场供求和交易竞争决定