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财贸研究 2008.3 税收竞争的空间相关性和FDI效应:一个实证分析 康锋莉 (广东外语外贸大学国际经济贸易学院，广东广州510660) 摘要:随着各地吸引外资程度的加强，税收优惠政策被政府广泛使用，从而被认为是吸引FDI 的有效工具。通过空间计量模型分析，发现具有相似地理位置的省份在税收政策上具有税收模仿 性，税收竞争呈现一定的空间相关性，但是这些税收竞争在促进FDI上并没有显著效果，能够明显 影响外资选址有效性的是市场化程度，而市场化程度的建设离不开会共财政制度的完善。 关键词:枕收竞争;劝1;空间相关性 中图分类号:FslZ.42 文献标识码:A 文章编号:1001一6260(2008)03一0073一06 一、引言与文献综述 改革开放以来，中国吸引外国直接投资获得了空前的发展，对资本积累、技术进步以及经济增长等 方面都产生了深刻的影响。这得益于中国的政治环境、日益完善的市场制度以及政府的政策。为了更 多地吸引外资，中国政府出台了一系列诸如 “两免三减半”等优惠政策，并下放权力，鼓励地方政府吸引 FDI。由此展开了吸引外资的地区间税收竞争，各地竞相通过土地优惠、税收优惠等一系列的优惠措施 吸引FDI落户本地区，以推动地区GDP和税收收人的增长。这种竞争机制的引人是否真正扩大了外国 直接投资?如果是，那么，如何产生“好的”税收竞争而避免 “坏的”竞争以促进外国直接投资的进一步 扩大?如果不是，那么，影响外国直接投资的又是什么呢?本文通过分析将对这些问题作出回答。 研究地区间竞争问题的最早经典论文出自于蒂布特(Tiebout，1956)，他认为，地区间竞争主要指的 是地方政府根据辖区居民偏好、社会经济特点，所选择的地区财政政策组合，而且他在一系列严格假定 基础上，提出居民在社区间的“用脚投票”，可以使地方公共品供给实现帕累托最优。此后，地区间竞争 的研究受到越来越广泛的关注。对于地区竞争和FDI问题的研究，国外学者大多是从国家层面，关注 FDI竞争带来的福利后果(Hapaaranta，1996;儿ng，etal，1991;儿ng，etal，1993;Besley，etal，1999;Fuma- 卿11，2003)。相比国家之间的FDI竞争而言，一个国家内部不同地区对FDI的竞争可能会采取差别化 措施，从而带来地区经济增长的收敛或者扩散甚至是地区收人分配差距的扩大，而这些结果会引致政府 宏观经济政策的复杂性。oates(1972)的分析认为，地区间不断加剧的有害的税收竞争导致了公共产品 的供给不足。Black等(1989)分析了两个地区吸引FDI进行税收竞争的福利结果，认为税收减免竞争 并不会改变FDI选址的效率性，但改变了企业与居民之间的福利分配，即竞争损耗了财政资源。Hine。 (19%)对美国8个主要FDI来源国在美国50个州的直接投资进行分析，发现较高的州所得税对流人该 州的外商直接投资有显著的负面影响。为了吸引FDI，地区间出现了频繁的税收模仿(Salmon，1987)。 国内关于地区税收竞争与印1的文献是近几年出现的。张晏(2005)在一个两级政府框架下，构造 收稿日期:2(XJ8一02一08 作者简介:康锋莉(1978一)，女，陕西澄城人，经济学博士，广东外语外贸大学国际经贸学院讲师，主要研究方向为公共经济学。 万方数据 了一个包含初始察赋(如公共基础设施、劳动力技术水平、环境)差异的FDI税收竞争模型，分析两个地 区对FDI的竞争及其效率含义，并考察垂直分权安排对竞争效率的影响。他们发现地区政府之间的 Nash竞争将损害处于优势地位的地区。中央政府可以考虑因地制宜的差别化政策，减少地方政府竞争 的损失。他还对我国地方政府针对FDI的减免税竞争等财政竞争的机制进行了分析。其结论是基于理 论的，而不是实证的。相关方面的实证文献也较少。孙俊(2002)考察了影响外国直接投资的因素，发 现1988一1999年税收优惠对FDI有显著影响。魏后凯(2