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国际经济法 《国际贸易问题》2007年第6期 规则的背后：美国对华实施首次反补贴调查剖析木 不即¨、 对外经济贸易大学中国WTo研究院毒麓蒿赫￥勰羞蔡春林 摘要：美国在2005年颁布《美国贸易权利执行法案》后，将反补贴的国内立法适用到包括中国 在内的所谓非市场经济体的输美产品。贸易救济权是平等赋予世贸组织所有成员的，仅仅从规则本身 来看，美国对华实施反补贴调查于法有据。但它是在美国对华贸易保护主义定势思维的惯性下启动 的，是与《补贴与反补贴措施协议》倡导的公平贸易的精神背道而驰的。规则背后隐藏着贸易保护主 义动机的对华贸易壁垒。 关键词：反补贴调查；世贸组织规则；公平贸易 问题的研究已经取得了一定的成果，但多为综合 一、引言 性的研究结论。 WTO成员．都享有多边贸易体制规则所赋予 美国学者威考克斯(WilliamK．Wilcox)的“以 的权利并承担相应的义务。但形式正义经常会掩 关贸总协定为基础的保护主义和补贴的定义” 盖实质问题：WTO成员所处的不同经济发展水平 (1998)指出补贴是一个世界性的难题，国内反补 或被忽视或被人为的曲解。国际经贸关系中的实 贴行动具有天然的合法性。美国学者拉尔夫．H．佛 质正义需要走完很长一段路才能够实现。美国作 尔索姆(Ralph 为经济实力远远超过中国的W7ro成员而中国作议》一书中指出美国禁止其它国家对自己的工业 为一个潜在正在迅速崛起的巨大市场体，两者在 和企业进行非法补贴。一旦发现哪个国家有补贴 相互的经贸往来中发生的任何摩擦会超越两国之 行为，就可以对这个国家施加反补贴税。美国学者 间的界线，放大并扩散到整个WTO的许多成员。 约翰·H．杰克逊在“GArI’I阿rO法理与实践” 西方市场经济国家原则上不把反补贴的贸易 救济措施适用于中国的出口产品。①，2004年4与征收受补贴产品关税有关的损害标准。 月。加拿大成为第一个正式对中国提起反补贴的 王贵国(2003)的《世界贸易组织法》设专章研 国家。2005年美国国会改变以往的原则，提议修究了WTO框架下的补贴与反补贴规则，并指出 订相关立法。矛头直指非市场经济国家的出口产 补贴的政治性决定了补贴问题很难得到解决。王 品。2005年7月，《美国贸易权利执行法案》获得建淼(2006)在“调整我国出口补贴政策应对反补 通过旨在将反补贴法扩大适用至中国等“非市场 贴摩擦”一文中，研究了调整中国出口产品补贴， 经济国家”。2006年11月1日，美国国际贸易委 应对国外反补贴调查的基本策略；建议中国应积 员会接受美国新篇章公司申请．开始对中国等的 极对相关的补贴给予调整．并使所作的调整足以 无镀层薄纸进行反补贴调查。这是近20年来美国 消除所申诉的损害，争取以最小的代价、制约针对 对中国提起的首次反补贴调查。 中国补贴行为所采取的反补贴措施。陈海峰 (2006)的“国际反补贴规则适用的法律问题分析” 二、文献回顾 介绍和研究了中国在反补贴诉讼过程中。应要求 国内外各类研究机构、学者对补贴与反补贴 对方提供充分、详细的起诉意见，同时通过积极磋 +本文系教育部人文社会科学重点研究基地2004年度重大研究项目——《过渡期后中国出口贸易摩擦预警研究》的阶段性成果(项目 及我国的应对策略》的前期成果(项目批准号：06JA790022)。 蔡春林：广东海洋大学W7r0研究中心524025电子信箱：caicl@gdou．edu．cn。 一122