规制商业银行限制竞争行为探析——从一起银行贷款附加不合理条件案件谈起.pdfVIP

2014—7 竞争执珐 规制商业银行限制竞争行为探析 ——从一起银行贷款附加不合理条件案件谈起 江苏省连云港工商局 祁晓行 江苏省连云港市赣榆工商局仲雷雷 商业银行是依据《商业银行法》设立的从事吸收 业务银企合作协议》，约定由商业银行对购买开发商 公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。设 楼盘的购房户提供按揭抵押贷款，贷款作为购房款直 立条件、程序等较为特殊，因而在其相关经营领域缺 接打入房地产开发商设在商业银行的指定账户内，同 乏充分的竞争。作为强势和优势地位的一方。商业银 时开发商对购房户的贷款提供担保，并负责办妥房屋 行往往借发放贷款等业务之机．附加一些不合理的条 抵押登记，将《房屋他项权证》交由银行抵押。当购房 件给用户或消费者，造成了交易的不公平和不公正。 户在开发商处购买房屋时。首先与开发商签订购房合 囿于管辖权以及法律法规适用上的争议，各地工商部 同。并在开发商指定的和其有贷款合作业务的银行办 门对于商业银行限制竞争行为的查处和规制经常“望 理按揭抵押贷款。在此过程中，房地产开发商按照协 而却步”，长期以来难有突破。连云港市赣榆工商局在 议约定，负责办理房屋抵押，并要求购房户承担办理 市局指导下，成功查办了多起商业银行限制竞争案 房屋他项权证的费用。购房户为了顺利获得购房贷 件。本文以其中一起银行发放贷款附加不合理条件案 款．只能缴纳此笔费用，缴纳标准为商业用房550元／ 件为例，就规制商业银行限制竞争行为作一分析。 户．普通商品房80元／户。 房屋他项权证是房屋产权登记部门颁发给抵押 一、基本案情 权人或典权人等权利人的法定凭证，他项权利人依法 2013年6月，赣榆工商局陆续接到群众举报，反凭证行使他项权利。国家发改委、财政部《关于规范房 映该县多家商业银行在办理房屋抵押贷款中，利用优 屋登记费计费方式和收费标准等有关问题的通知》 势地位转嫁自身义务。对于上述举报。赣榆工商局高 度重视，立即请示了上级局，经过上级局的授权及时 向申请人收取。但按规定需由当事人双方共同申请 组织执法人员调查取证。 的，只能向登记为房屋权利人的一方收取。”本案中， 经调查，商业银行的主要业务之一是发放贷款， 《房屋他项权证》的申请人为购房户和银行双方， 个人住房按揭贷款是其贷款业务的一个方面。开发商 《房屋他项权证》上所载明的房屋他项权利人为放 在开发初期，商业银行就与开发商签订《商用房贷款 贷银行。因此，房屋他项权登记费应当由权利人即放 联动的工作制度。针对各类不正当竞争行为的特点进 题是执法办案更容易受到地方政府干扰。工商部门应 行认真研判分析。继续推进和深化跨区域的执法协作 树立自己的执法权威，以强有力的制度建设为支撑，比 机制，加大与相关部门的协作配合，形成执法合力，不 如适时使用大要案件挂牌督办制度等，配合自上而下 断完善和深化协作共治的办案机制。 的专项行动，为基层执法办案扫清地方保护的障碍。 (七)深化执法办案制度建设，破除地方保护 取消垂管后，工商部门面临的一个比较严峻的问 责任编辑：韩振栋 十园工商管理轩完37 万方数据 竞争执法