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社会发展 ●王 元 规范劳动合同行为构建和谐劳动关系 一、保障劳动者合法权益。平衡利益分配 文件，逐步完善天津市劳动合同管理法规，为 关系是构建和谐劳动关系的核心 劳动合同管理工作打下了坚实的基础，为保 天津市劳动合同管理工作始于1987年，护劳动者合法权益提供了法律依据。 对1984年以后新招职工实行劳动合同制度， (二)劳动合同管理基础性工作逐步加 逐渐过渡推行全员劳动合同制度。1995年《劳强．从源头上保护劳动者的合法权益 动法》实施以后，各类企业用工全部实行劳动 劳动合同管理是一项长期、持久、经常性 合同制度。实践证明，劳动合同制度的确立，对 的工作，从制度上规范企业的劳动合同的运 于破除传统计划经济体制下行政分配式的劳 行尤为重要。一是，建立“两账一卡”制度，夯 动用工制度，建立与社会主义市场经济体制相 实劳动合同的管理基础。通过加强政策宣传， 适应的用人单位与劳动者双向选择的劳动用 推广先进企业的经验，采取典型引路的方法， 工制度，实现劳动力资源的市场配置，促进劳 引导企业建立两账一卡的制度。目前已有 动关系和谐稳定，发挥了十分重要的作用。党 85％的用人单位建立了比较规范的劳动合同 的十六届六中全会作出《中共中央关于构建 管理制度，并已逐步纳入到微机管理。二是， 社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以 各级劳动合同管理部门结合劳动就业管理信 下简称《决定》)，《决定》明确提出“全面实行 息工作的实施，及时录入劳动合同数据，至目 劳动合同制度”的工作目标，既为我们从制度 前已录入劳动合同信息56．3万人。劳动合同 上保证劳动合同的规范运行指明方向，也对 信息基本数据的不断充实，将为劳动用工管 我们今后的工作提出更高要求。 理提供基础依据。三是，制订规范性的劳动合 (一)与劳动合同制度有关的法规政策体 同范本。针对不同类型的需要，制定了六种合 系已初步形成，为劳动者权益保护提供法律 同范本，即天津市企业(事业)单位劳动合同 依据 书、临时劳动协议、非全日制劳动合同书、天 劳动法颁布实施以来，劳动部相继制定 津市用人单位招用进城务工农民劳动合同 了一系列有关劳动合同制度的配套规章和政 书、天津市建筑企业招用进城务工农民劳动 策，主要有《关于实行劳动合同制度若干问题 合同书、天津市乡镇企业劳动合同书、实习学 的通知》、《违反和解除劳动合同的经济补偿 生劳动协议书，提供全市各类企业使用，即方 办法》、《违反(劳动法有关劳动合同规定的 便和服务了企业和职工，又使劳动合同的签 赔偿办法》、《关于贯彻执行(中华人民共和国 订更加规范。四是，劳动合同鉴证备案制度进 劳动法)若干问题的意见》、《关于实行劳动合 一步强化，既保证劳动合同的合法有效性，又 同制度若干问题的通知》、《关于企业职工流 提高劳动合同管理工作质量。 动若干问题的通知》、《关于加强劳动合同管 (三)劳动合同运行平稳，劳动者就业权 理完善劳动合同制度的通知》、《企业经济性 益得到有效保护 裁员规定》等十几项配套法规规章。1995年， 全市有统计口径的各类企业签订合同的 天津市制订了《天津市实施劳动合同制度规 情况良好。截