规范执法行为提高依法行政水平.pdfVIP

●●。 热点研究 气霉 规范执法行为 提高依法行政水平 j 、__ ■遵义市工商局 在建立社会主义市场经济体制过 市场经济秩序，履行职责过程中，具有 工商行政管理机关行使行政权是 程中，工商行政管理机关承担着监管 自由裁量权，但应当遵循公平、公正的 通过其工作人员行为实施的，这就要 市场主体、规范市场行为、维护市场秩 原则，平等对待行政管理相对人，不偏 求其工作人员必须具备依法行政能 序的重要职责。近几年来，遵义市工商 私、不歧视。行使自由裁量权应当符合 力。依法行政能力，就是遵循依法行 局从规范执法行为人手，开展了案件 法律目的，所采取的措施和手段应当 政的原则和观念，按照法定职责和权 “五评”工作，即评优秀个案、办案能 必要、适当。(3)实施行政行为程序正限实施行政行为并承担相应行政责 手、优秀法制员、优秀办案文书、最差 当。行政程序是实施行政行为的过程， 任的能力。 案件，对于进一步规范执法行为，提高 严格遵循法定的步骤、方式、时限和顺 依法行政水平，树立执法形象取得了 序进行，是时间形式和空间形式的统 二，案件“五评”的推行与实效 较好的实效。 一，它是实现实体法律制度的形式和 以案件“五评”为核心，制定评比 保障。落实程序正当要求，对于防治腐 程序、奖惩兑现等一系列的制度和操作 一、案件“五评”是提高依法行 败和维护相对人合法权利具有重要作 规程，确保案件“五评”制度化、规范化 政水平在实践中的探索 用。程序正当的最基本要求是行政机 和可行性，使案件“五评”工作的实效 依法行政是指行政主体在宪法、 关作出行政决定时，应当允许受决定 性、科学性、合理性得到实现。 法律和法规赋予的权限内，依据法律 影响的相对人提供证据，陈述和申辩， (一)建章立制，确保案件“五评” 和法规的规定，管理国家政治、经济、行政机关必须听取相对人的意见，相 规范化 社会事务和文化教育事业的活动。按对人有权要求参加行政决定的过程， (1)制定《行政处罚案件五评办 依法行政要求，行政主体必须做到：(1)有权参与和监督行政决定。(4)坚持权法》。根据实施案件“五评”的内容、目 职权法定，合法行政。行政机关必须在责统一。行政机关的权力与责任应当 的和意义，确定了评比规则，评比程序、 法律规定的职权范围内活动，没有法保持一致，这是法治国家和法治社会 条件、范围、方法、奖惩和评审标准，使 律、法规和规章的规定，既不越权又不 的重要标志。行政机关违法或者不当 行政处罚案件“五评”具有可操作性、 渎职，不得作出损害合法权益的行政 行使职权，应当依法承担法律责任，实 务实性和针对性；(2)制定规范行政执 行为。合法行政要求摒弃“人治”思维 现权力与责任的统一，必须做到执法 法办案行为的工作制度。主要有《执法 和习惯，树立起法律权威和依法办事有保障、有权必有责、用权受监督、违 过错责任追究制》、《工商所行政处罚 的观念。(2)合理行政。行政机关在维护法受追究、侵权须赔偿。 规定》、《罚没财物管理规定》、《办案 24 l 2006．10中国王商管理研究 l 万方数据 ●● 露≯热点研究 纪律若干规定》、《工商所案件核审办 是对行政处罚案件的综合评判，通过树 提高，使他们会办案、敢办案；同时通 法》、《案件评审制度》等，这些制度的 立正反两方面的典型，对执法队伍进行 过评比查找问题，不断改进，使他们办 建立为行政处罚案件“五评”的全面开 教育、引导，使其不断得以提高。 理的案件能在行政复议、行政诉讼、行 展创造了条件；(3)修改《工商所绩效考 通过案件“五评”，工商行政管理 政强制执行中经受检验