规范县域内事业单位财务管理的思考.pdfVIP

会计与审计 规范县域内事业单位财务管理的思考 王伟光 (兰溪市委党校，浙江兰溪321100) 摘要：县域内事业单位财务管理应该从深入改革事业单位管理体制入手，划清事业单位财务管理范围，透明事业单位 财务收支活动，严肃财政拨款管理秩序；在此基础上简明事业单位财务管理制度，强化管理措施，单一管理权限，使事 业单位的财务管理向科学、合理的方面发展；单位内部要建立健全科学的规章制度，加强预算管理，加强经营收入的 成本费用管理，自觉接受财政、税务、银行审计监督并加强内部审计，提高财务人员的素质，加快建设信息化的财务管 理模式。 关键词：事业单位；财务管理；管理体制 财务是县域内事业单位的命脉和“牛鼻子”。随着我国 (三)固定资产管理不规范。有的单位家底不清，财产帐 社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，大多数事业单位 务不实，帐实不符；对财产物资的购入、领用、毁损、核销缺乏 将被推向市场，其管理体制必然发生深刻变革。在新形势 有效的财务监督；一些单位物资和工程项目没有通过政府采 下，事业单位财务活动领域出现了许多新情况、新问题，由原 购和招投标，自行采购，甚至于第一把手亲自上阵操办工程 来的预算内经费管理向预算外收支统管扩展，深化事业单位 项目，公开透明度也不够，便于“浑水摸鱼”}资产管理粗放， 财务改革势在必行。我国的事业单位从中央到地方。尤其是 责任人不落实，长期不清查，久之则账有物亡；资产变卖、报 县域内的事业单位，绝大多数是非盈利组织，其财务管理体 废不按国家规定程序进行，造成国有资产流失。 制分为全额预算管理、差额预算管理和自收自支管理三种形 (四)票据管理不规范。有些单位仍然在使用不规范票 式，但各有其特色。县域范围内的事业单位的财务管理具有 据收款，责任不清，容易造成资产流失；有的单位长期不与银 单位不大、人数众多、情况复杂、管理不容易规范等等特点。 行对账，人为造成账目混乱，为不法分子从中渔利和实施犯 应当承认，近年来，随着审计监督和反腐败力度的不断加强， 罪提供了可能；有的财会人员为了避免被领导炒鱿鱼，领导 以及单位自身不断强化管理，事业单位财务管理的规范化程 怎么说就怎样做，不择手段做假帐，逃避税务和审计部门的 度有较大的提高。然而，也必须看到，由于种种主客观原因， 检察监督；有的单位会计核算资料中收支手续不完善及有关 在财务管理工作中还是不同程度地存在着不规范现象，认真 责任人签字不齐全等等。 分析其原因并提出针对性的改进措施，对县域内事业单位的 (五)资金管理不严，费用开支不透明。资金使用随意， 改革和发展至关重要。 有多少用多少，甚至千方百计要透支超支，寅吃卯粮，把欠帐 一、县域内事业单位财务管理中存在的主要问题 负担留给下一届班子，导致部分事业单位一方面经费紧缺。 (--)财务手续不健全。有的事业单位经营实体的财务 另一方面却是资金使用效率低下；在费用管理方面，由于有 游离于财务部门的管理监督之外，自我运行，自成体系；有的 的事业单位的经济实体实行承包制，实际成本费用的支出均 虽有形式上的管理，但比较混乱。监督检查不严；有的单位只 由其负责人自己批条开支，其中有的人一旦完成上交任务之 设总账。明细账则不设或随意设，使得资产不明细。债权债务 后，便将剩余部分花光用光，“有水快流”，根本不为事业的长 不清；许多经济事项无合同、协议，仅凭发票报销，无原始清 远发展着想；有的追求高标准开支，穷庙富方丈，摆阔气，大 单；一些单位将公款私存，甚至有的将利息装入个人腰包；有 慷国家之慨；有的单位巨额资金之所以被骗，也与资金管理 的多头开立银行帐户。违反规定设帐外帐，用帐外资金大吃 不严有很大的关系。 大喝，公费旅游；有的预算外资金脱离了财政的约束和监督， 二、县域内事业单位财务管理中存在上述问题的 滋