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热点研究 2009-9 规范引导 促进网络经济健康发展 口 张莉娅肖国兴 随着信息技术、计算机技术以及网络技术的迅速发 网络经营行为中主要问题存在的原因是： 展和广泛应用．网络经营行为已成为当今世界最为活跃 (一)网络经营主体不合格。根据《互联网信息服务 管理办法》规定，从事网站经营，必须按规定到信息产业 的经营模式。截至2008年6月底，我国网民2．53亿，首 次大幅度超过美国。跃居世界第一位；网站191．9万个，部门领取ICP经营许可证。再到工商部门办理注册或经 营范围变更手续，但目前绝大多数经营性网站都未领取 CN域名注册量为1218．8万个，全面超过德国．de域名， 成为全球第一大国家顶级域名。网络经营的迅速发展既 ICP经营许可证却在从事网上经营活动。因此到工商部 为各类企业和个人提供巨大商机，也对工商部门传统监 门办理注册或变更手续也就无从谈起。加之，通过网络 管方式提出了新的挑战。如何对网络经营行为有效监 中介进行交易的企业或个人．由于身份难以确认，交易 管，依法维护公平竞争的社会主义市场经济秩序。成为 行为不受约束．从而使得通过网站进行无证无照经营的 当前亟待解决的新问题。 行为滋生蔓延，特别是涉及出版、药品、保健品等商品的 交易。严重威胁到消费者的切身利益。 一、网络经营行为概念 (二)网络交易不诚信。网络经营最大特点是交易双 所谓网络经营行为，是指依照困家法律、法规领取 方不直接见面，资金流和物流存在着时间和空间上的差 营业执照的市场主体，利用因特网从事以营利为目的的 异。往往是一方已付款，却得不到合约规定的量、质相符 经营活动，以及为经济组织进行形象设计、产品宣传、拍 的货物，或者是一方已按约定发货，但却拿不到货款，交 卖、发布广告的行为。 易双方更多的是凭信誉交易，互相之间制约的措施较 从网络经营行为的主体分析，大致可分为i类：一 少。这就为网上欺诈创造了条件。骗取货款拒不交付货 是以提供服务和中介为主的经营性网站；二是以推介本 物、故意交付部分货物骗取全部货款等欺诈现象时有发 单位产品和服务为主的经营性网站：三是企业和企业之 生，特别是销售假冒伪劣商品屡禁不止，交易双方本身 间通过互联网进行的网上交易行为。 的诚信度面临极大的考验。 (三)网络经营行为不规范。这种情况主要出现在 二、目前网络经营行为存在的问题及原因 代制作网页、出租服务器内存空间、主机托管、有偿提 近年来．网络经营行为存在的主要问题有：虚假广 供特定信息内容及其他网上应用服务等方式的经营性 告宣传。包括网络经营行为所售商品过程所做的虚假宣 网站上，利用客户对信息技术的缺乏，在合同签订中故 传和为虚假宣传提供媒体(网络)；无照网络经营，包括未 意模糊或隐瞒关键环节．服务质量打折扣：有的甚至恐 经工商企业登记注册而在网上销售商品、提供服务和为 吓企业。要求企业有偿到该网站上做宣传，否则该企业 无照经营提供网络平台；利用网络传销、变相传销；合同 名称将会“被抢注”。以此来胁迫企业到该经营网站上 诈骗；利用互联网贩私；侵犯消费者合法权益．在网上经 有偿宣传。 销