规范公司出资行为 维护资本法定原则的严肃性——浅析《公司法》司法解释（三）对工商执法的借鉴意义.pdfVIP

监管执法 2011—4 规范公司出资行为 维护资本法定原则的严肃性 浅析 公《司法》司法解释(三)对工商执法的借鉴意义 口 翁慧明 针对 当前 《公司法》执法实践中争议较多的股东 本法律制度的细化 ，更是对注册资本实收制严肃性的 资格的认定、抽逃 出资的认定、公司与高管连带责任 、 维护。《司法解释j三》具有普遍的法律效力和普遍的约 第三人垫资的法律责任等法律现象，最高人民法院于 束力，执法、司法都应共同遵循 ，广大公 民也都应 以司 2010年 12月 6日公布 《关于适用 (中华人 民共和 国 法解释规范 自己的行为。最高人民法院以司法解释的 公司法)若干问题的规定 (三)》(以下简称 《司法解释 形式规范出资行为 ，对虚假 出资人敲响了警钟。工商 三》)。《司法解释三》虽不像法律条文一样可以直接作 部门在执法实践 中应加大对这一司法解释的宣传力 为工商部门的执法依据 ，但都具有普遍的法律效力， 度 ，强化公司股东对出资法律义务的认知 ，使打击 “两 执法、司法机关都应一起执行和适用 。因此 ，这些规定 虚一逃”执法行动赢得更多企业的理解和地方政府的 对工商执法具有较强的指导和借鉴意义 ，尤其是为打 支持 击 “两虚一逃”(虚报注册 资本 、虚假 出资 、抽逃注册 资本)违法行为提供了强力的司法保障。 二、加强对发起行为 的监管 。有助于化解公司设立 《司法解释三》自2011年2月 16 日起施行 ，主要 矛盾 是就人民法院审理公司设立 、出资、股权确认等纠纷 通常认为 。工商部门对公司的监管 ．应从公司成 案件适用法律 问题作出的规定 ，全文共 29条 ，其 中 立 即领取营业执照之后开始。但笔者认为 ，国务院赋 有 24条与工商行政管理部门的登记行为 、执法监管 予工商部门履行市场监管职责，应为全过程监管。《公 行为密切相关。 司法》等多部法律法规 ，实际上也赋予了工商部 门对 公司设立前行为的监管职能，如设立前的无照经营、 一 、 维护资本法定原则 的严肃性 ，是司法机关和执 违法合同监管等等。 法机关的共 同职责 《司法解释三》对股东资格的认定、公司设立责任 虽然 《公司法》和 《公司登记管理条例》都对实收 的认定 ，有助于工商部门加强对公司发起过程的监 资本原则作出了严格规定 ，但一段时期以来 ，注册资 管。如在查处无照经营过程中，认定违法当事人 ，可借 本法定原则正出现弱化趋势 ．地方丁商部 门在打击 鉴股东资格的认定方法。 《司法解释三》第一条规定 ： “两虚一逃”的力度上也受到制约，特别是在查处涉及 “为设立公司而签署公司章程、向公司认购 出资或者 地方招商引资重大项 目的出资到位问题时，遭遇颇多 股份并履行公司设立职责的人 ，应 当认定为公司的发 阻力。工商机关 内部也有人质疑大陆法系注册资本原 起人 ，包括有限责任公司设立时的股东 。”由此可见 ， 则适用的合理性 ，提出注册资本制应放弃 “认缴+实 是否出资或是否参与公司管理。不是认定股东资格的必 收”制 ，而改为 “认缴”制 ，也有人认为 ，打击 “两虚一 要条件，只要符合签署章程、认缴出资并履行设立职责等 逃”不应查处股东 ，而改为查处垫缴出资的企业登记 三项条件，即可认定为股东，亦为公司设立责任人。 代理机构。