规范农村土地承包经营权流转促进农民专业合作组织发展.pdfVIP

市场论坛 2014年第4期 三农探索 MARKETFORUM (总第120期) 规范农村土地承包经营权流转 促进农民专业合作组织发展 韦 旭1 陈 锐2 (1．广西科学技术协会广西 南宁 530022 2．广西崇左龙州县龙州镇 广西 崇左 532400) 【摘要】随着农民专业合作组织的发展壮大，农村生产产,3kqL、组织化进程进一步加速，不可避免地产生对土地实行规模经 营的要求。当前的农村土地承包经营权流转数量逐年增长，客观上有利于农民专业合作组织发展和扩张，也符合经济发展的规 律。然而目前存在的管理机构和管理机制不健全等问题限制了农村土地流转的进一步健康发展。必须按照《土地承包法》和有 关政策正确引导，通过建立健全土地承包经营权流转服务机构，理顺机制，规范农村土地流转，从而破解农民专业合作组织在发 展中遇到的土地难题。 【关键词】农业经济管理农民专业合作组织农村土地流转土地承包经营权 【中图分类】F323 【文献标识码】A 随着农业产业化进程的深入推进，农村土地流转需求逐 势。总的来说，当前土地承包经营权流转基本上是健康的。 渐旺盛。农业产业化的最明显的特征就是生产经营规模化、 主要有几个特点： 集中化，进而体现为土地的集中化。农业产业化两个主要的 (一)具有农业产业优势的地区，土地承包经营权流转出 推手一是农业龙头企业，二是农民专业合作组织。目前大多 现向专业大户和农民专业合作组织集中趋势 数地方农业产业化链为“企业+协会+农户+基地”模式，龙 随着农业产业结构不断调整，我区逐步形成了蔬菜、水 头企业通常通过协会(即农民专业合作组织)向农户收购农产 果、甘蔗、桑蚕等一批农业主导产业。这些主导产业规模不断 品进行加工，不直接与农户发生关系。农户通过加入协会成 扩大，商品率高，市场占有率高，经济效益比较好，农民种菜、 为会员，协会通过会员组织农产品规模化和标准化生产和种 种果、种蔗、种桑的积极性比较高，农村中涌现了不少这些产 植。由于协会代表会员与企业议价，收益有保障，会员们受益 业的生产经营大户。这些专业大户为获取规模效益，逐步把 后，就会寻求扩大生产种植规模，进而产生了土地流转的需 一些无力经营耕地的承包户的土地租赁过来，形成规模经营。 求，从而农村土地流转大多数都往农民专业合作组织集中，进 另外，随着农民专业合作组织的发展壮大，对本地和周边农户 一步推动了农村土地流转的进程。 的辐射带动能力不断增强，一方面农民专业合作组织以合作 而农村土地流转涉及所有权和承包经营权的分离，无先 社名义承包农民转入的耕地推广示范种植基地，一方面从合 例可循，缺乏相关法律法规进行规范管理和操作，往往由农民 作组织中受益的会员也开始不断承包、租赁耕地，扩大自身种 自发进行，一方面容易产生纠纷，难以调处；一方面也不利于 值规模。 农村土地流转的规范管理。因此，有必要对农村土地流转加 (二)机械耕作得到推广的地区，土地承包经营权流转出 以规范，以解决农民专业合作组织在扩张壮大中遇到的土地 现互换整合、连片经营的趋势 瓶颈，推动农村土地流转的健康发展。 在平原和丘陵大宗作物集中产区，随着国家“农机直补” 一、广西农村土地承包经营权流转的 政策的落实，农业机械逐步增加，机械作业面积逐步扩大。特