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陇川县农村人畜饮水工程运行管理探析 　　摘要：本文通过对陇川县农村人畜饮水工程的现状，存在问题进行分析，认为农村人畜饮水工程存在的问题主要有水源水量、水质问题和管理不善等几大方面。找出了存在问题的原因，提出了解决问题的方法和对策。 关键词:农村人畜饮水工程运行管理存在问题对策 中图分类号： C93 文献标识码： A 1、陇川县农村人畜饮水工程现状 陇川县位于云南省西部，总人口18.32万人，其中农村人口15.16万人， 2003年开展农村人畜饮水安全建设以后，在国家的大力扶持下，在全县人民的共同努力下,我县修建了一大批农村人畜饮水工程。到目前为止共有402件，日供水量达到了10603m3/d，共为141385人解决了饮水困难问题。 2、陇川县农村人畜饮水工程在运行管理中存在的问题 2.1 水源枯竭 陇川县受季风控制，干、湿季分明，雨季降水集中，时间基本都集中在5至10月份，占全年降雨量的89%。干季长达半年，降水量非常少，仅占全年降雨量的11%，根本形不成径流。因此陇川县虽然年平均降水量在1600mm左右，但每年都有几个月的干旱天气。这段时间气温高，蒸发量大,干旱严重，很多支流干涸，农村人畜饮水工程干旱季节严重缺水。除此之外水源林保护措施不得力，森林保水固土功能下降也是旱季缺水的主要原因。多年来陇川县委、县政府出台了不少保护森林植被的政策，如公益林，水源林是严禁砍伐的。但是属于集体的那部分林地就很难管理，有的农村饮水工程水源地就在集体林内，已全部划归私人管理。集体对个人没有积极有效的措施进行约束，加之国家有中低林改造政策，因此陇川县十之八九的集体林已成了中低产林改造的对象。再者由于偷砍盗伐严重，国有林、公益林也难遭祸端。昔日的原始森林成了灌木林，森林涵养水源，保水固土的功能大打折扣。 2.2 水质污染 2.2.1、水土流失严重，影响水源水质 陇川县域内地表松散层厚度大，降水集中，土壤饱和非常容易形成水土流失。另外坡耕地面积增加，截至目前，陇川县已发展甘蔗种植面积33.95万亩，再创历史新高，占全县国土面积的11.7%。由于坝区耕地有限，近几年甘蔗种植一直在向二台坡地段和山区发展。新修道路，森林遭受破坏，保水固土功能降低也是形成水土流失的主要原因。陇川县农村集中式供水工程大多数为自流引水工程，水源为山区和半山区河流。这些区域恰恰是水土流失最严重的地区，严重的水土流失使部分水源的水质得不到保证。 2.3管理不善 管理不善是导致农村人畜饮水工程不能正常运转的主要原因，对陇川而言归纳起来有以下几种类型。一是部分用水协会运转不灵，名存实亡。有的用水户协会领导斑子责任心不强，忙着搞自己的发家致富，或怕得罪人，对饮水工程的管理不用心，用水户协会名存实亡。管网维护不到位，导致供水不畅，水费征收不到位。二是村与村之间户与户之间相互扒口、堵管；三是水费收入少，不能满足工程运行管理支出。从本人多年的经验看，水费征收不到位主要原因有：一是用水户协会或管理组织不能正常开展工作，管理员责任心不强；二是部分用户拒交水费，影响一片，导致水费不能全额征收；三是水费标准低。 3、陇川县农村人畜饮水工程运行管理对策 3.1水源保护对策 水源保护从广义上讲包括水量保护和水质保护两个方面。即通过行政、法律、技术、经济等手段合理开发、管理和利用水资源、保护水资源的质量和供应，防止水污染、水源干枯、水源阻塞和水土流失，以满足社会实现经济可持续发展对水资源的需求。 针对陇川县目前农村集中供水水资源保护存在的情况，结合水源保护较成功村子的经验，应采取如下对策： 3.1.1、大力宣传水法规，依法治水，走法制化的道路， 要广泛宣传水资源保护的意义，使群众了解、熟悉其重要性，真正认识到水资源是当代和子孙后代的共同财富，珍惜每一滴水，牢固树立“保护水资源，人人有责”的意识。 水利和林业行政主管部门要从战略高度认识水资源保护工作的重要性和紧迫性，加大执法力度，用国家已颁布实施的《水法》、《水土保持法》、《森林法》等法规，对资源进行保护，依法取水，依法排污，节约用水。 3.1.2、加强水资源管理使用的科学研究。 为了使水资源开发利用更合理、更科学，保护工作要有的放矢。首先应加强对水资源的科学研究，不断提高对水资源系统的认识，研究人类经济活动引起的水资源和水环境的变化，探索如何在变化的环境中持续开发利用水资源的科学途径。同时，还要研究水资源调查、监测、评价、规划、利用、养涵、污染防治、科学用水、节约用水、提高用水效率等各方面的先进技术方法，以达到全方位提高水资源保护的科学水平。 3.1.3、政府要出台水源保护的补助和奖励机制 针对水源林的归属问题，政府要