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从制度和文化层面看皖江城市带区域核心竞争力构建[摘 要]在我国主体功能区划的大战略下，各区域对资源、市场、政策等各种发展要素的竞争越来越激烈。在这场竞争中有些区域虽然在自然资源禀赋上非常富有，但却没有形成有效的竞争力，反而随着交通运输的发展，其先天拥有的自然资源禀赋优势却在消失；而有些区域虽然自然资源禀赋贫乏，却通过后天的努力，最终形成了强大的竞争力。在我国区域经济发展中“富饶的贫困”与“贫困的富饶”并存现象非常严重。构建区域核心竞争力可以促进落后地区竞争优势的形成，帮助发达地区长期保持竞争优势，因此皖江城市带在承接长三角产业转移的区域竞争中，除了利用自身区位优势，还必须依靠政府优化制度和文化环境，构建自身的核心竞争力，形成独特的竞争优势。 [关键词]制度；文化；皖江城市带；核心竞争力 [中图分类号] F127 [文献标识码] A 1989年美国密执安大学的普拉哈拉德（C.K. Prahalad）教授和伦敦商学院的加里·哈默尔（Gary Hamel）教授联名在《哈佛商业评论》上发表了《公司核心竞争力》一文，首次提出了核心竞争力概念，并引起了广泛的关注。文中指出核心竞争力是“能使公司为客户带来特别利益的一类独有的技能和技术”，认为企业无需在研发、设计、制造、营销、服务等环节保持全面的优势，而只需要在其中的一个或几个环节保持竞争对手无法模拟的竞争力，就能在竞争中保持持久的竞争力。在随后的研究中，学者们将核心竞争力概念从企业研究领域移植到区域研究领域，提出了“区域核心竞争力”的概念。 一、区域核心竞争力的含义 目前，国内对区域核心竞争力的定义还没有形成共识，大多仍沿用普拉哈拉德和哈默尔的定义，只不过将竞争主体由企业换成了区域。国内学术界主要观点有：赵修卫（2002），认为区域核心竞争力是区域经济竞争力的优势表现，是区域所特有的，在资源利用、产品开发、生产、市场开拓及服务中，与其他地区相比具有较大的竞争优势，且不易被其他地区模仿和学习的综合能力和素质；黄善明（2004），认为区域核心竞争力是区域经济在长期发展中形成的，能使整个区域保持长期稳定的竞争优势，获得长期持续发展的区域经济竞争力中最基本的竞争力，是有效配置资源的区域自我发展能力和自我组织能力；李仁安、徐丰（2005），认为区域核心竞争力是一个区域所独具的，使该区域能在一个或数个产业领域使其主导产业获得并保持领先地位所依赖的关键性能力，是能将区域的独特资源转化为竞争优势的一组政策、知识、技术或技能的有机综合体，而非该区域所拥有的资源禀赋本身。 以上学者从区域核心竞争力的特点、功能对区域核心竞争力作了定义，可以看出他们认为区域核心竞争力应该具备以下共同点：1.竞争力的独特性；2.较难的模仿性；3.具有吸引、利用、整合资源的能力；4.竞争力的长远性和持久性。 二、构建区域核心竞争力的重大意义 （一）促进落后地区形成竞争优势 落后地区在本文指在某些要素上具有比较优势，但尚未形成竞争优势的区域，在发达地区回流效应的作用下，大量的生产要素，如劳动力、资金等纷纷外流，大大削弱了原本就十分有限的投资的作用，即使有国家在资金和政策上的支持，区域经济发展仍停滞不前。区域竞争力最直接地表现为一个区域能够比其他区域更有效地向区域内的企业或其他组织提供服务，通过区内企业的繁荣来促进区域自身的繁荣和发展。因此，一个落后地区要想具备同其他地区竞争的实力，就需要思考构建自身的核心竞争力。 （二）帮助发达地区持续保持竞争优势 发达地区在本文指已建立起竞争优势的区域，这类区域面临的问题是如何继续保持竞争优势。实践证明把区域的竞争优势建立在某个特定产业上是不持久的，因为随着技术和社会的进步，产业结构会不断地调整和升级，随着竞争对手不断模仿、追赶，该区域将丧失已获取的竞争优势。发达地区要想长久地保持竞争优势，就必须不断地投入资金，进行技术创新和人才培养，对高等要素进行不断升级，从而促进产业结构的不断优化和升级。区域核心竞争力的构建，就是要创造这样一个技术创新和人才培养的环境，即起到高级要素孵化器和竞争优势转化器的作用。例如，20世纪60年代以前美国在汽车、钢铁、电子等产业上相对于日本具有绝对优势，但是随着日本的不断追赶，最终使美国丧失了在这些产业上具有的优势。虽然美国在这些产业上失去了竞争优势，但是美国在整体国力上却始终保持着对日本的竞争优势。究其原因，就在于美国拥有核心竞争力——独特的文化和优秀的制度。 三、皖江城市带构建区域核心竞争力的必要性 （一）承接长三角地区产业转移的需要 2009年初，国务院正式批准在安徽省建立“皖江城市带承接产业转移示范园区”，范围包括合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、巢湖、池州、宣城、滁州9市，国土面积约