城市新区发展的战略决策模式探讨 studies on stratagem decision-making and modeling in the development of urban new area.pdfVIP

城市发展战略 【文章编号110嘶一鹅62C20盯)惦一帅纠一们 城市新区发展的战略决策模式探讨 李 翅 (北京林业大学园林学院城市规划教研室，100083) 【摘要】在城市新区发展中，由于战略环境的不确定性，人们无法清晰地顸测未来新区盅展的前景，有可能丧失对新区长期规 划的努力和信心。论文首先指出战略寰策在城市新区发展中的重要性；接下来．根据城市新区战略环境的明晰程度提出了三 种战略决策模式：战略环境高度明确与程式化战略决策模式、战略环境中度明确与价值观战略决策模式、战略环境低度明确 与渐进式战略凌革模式，井撂计了三种模式的理论基础、基本特征和适用蒂件的盖别；最后．论文指出，随着新区战略环境的 变化，模式的选择也要作出相应的调整，健战略决策在过程中不断地得到完善，达到最佳状态。 【关键词】新区发展；战略环境；战略决革模式 【中图分类号】R90 【文献标识码】A 1引言 2战略环境的不确定性及决策 当今中国迎来了人类历史上最大的一次城市化 2．1新区发展的战略环境 浪潮，城市新区建设如雨后春笋，蓬勃发展。如果一 城市新区置于一个广阔的宏观环境之中，这种 个城市新区没有好的发展战略，怎能与周边城市区 宏观环境能对新区的发展产生重大的影响。新区发 域共生、与整个城市唇齿相依?又怎能塑造独特的 展战略分析首先应该是环境分析。环境通常被分为 地域价值与文化魅力，谈何繁荣地健康发展?因此， 三个层次：区域国际环境、发展运行环境和内部环 新区的战略决策应当成为城市新区发展的关键环 境。对于新区发展的战略环境，应该属于前两个层 节。 次(图1)。 城市发展战略是原则性、纲领性的表述，要把它 区域国际大环境包括社会、技术、经济、生态和 付诸实施，必须有规划和计划，新区发展战略规划应 政治等五个方面的内容，城市新区的发展与区域国 把目标和实现目标所具备的基本条件作进一步科学 际大环境息息相关。首先，区域发展的水平和竞争 的规定，并考虑这些条件之间的协调关系和综合平 力对新区发展具有重要影响，同时国家竞争力及其 衡，把规划的目标分解成为具体的实施计划．并明确 政策是影响新区发展的重要因素，最后国际政治经 其行动步骤和保障条件，同时根据实施反馈信息，对 济环境及其变化作为城市新区发展的机遇与挑战， 战略的可行性作进一步的研究和修正。战略与决策 直接影响新区发展的目标与策略。 始终是紧密相联的，战略带有目标性、纲领性和指导 性，而决策带有规划性、方案性以及措施的可操作 性。 由于许多城市新区战略环境具有许多不确定 性，因此，城市新区发展中有必要引入不同的战略决 策模式方法，从更为广阔的视野或更为特定的主题， 动态地、综合地去研究城市新区(从区域到社区)在 特定时期、特定背景或特定技术层面上遇到的各种 问题，提高城市新区的发展质量。 田l新区发展环境的三个层次 新区发展运行环境，也称为竞争环境或市场环 20(r7 No．5 城市发展研究14卷2∞7年5期urb蚰studi艄V01．14 万方数据 李 翘：城市新区发展的战略决策模式探讨 城市发展战略 境，包括生活环境和商务环境。生活环境包括家庭 引下，区域与城市总体规划的指导下，由于对未来具 消费、社区服务、公共产品、自然环境，司法环境、制