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国际大型工程项目风险管控措施研究摘要：在国际大型工程项目的进行中，企业面临着各种各样的风险，风险之间交错复杂，容易令企业造成损失。企业要在项目的整个工程中管理风险，才能使得项目顺利进行。对于各种风险，应在风险分析和评估后根据公司对于风险的偏好和承受程度采取相应的策略，提高风险管理意识，增强风险识别和评估能力。 关键词：甘再水电站；风险分析；风险管理；国际大型工程项目；BOT模式 中图分类号：F285 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2012）12-0084-05 随着中国综合国力的增强，中国企业，尤其是国有大型企业的实力已经比较强大，能够参与到国际大型工程项目的承包竞争中。由于国际工程项目具有复杂性、周期长、风险大等特点，所以在整个工程项目的管理中，风险管控应该贯彻整个项目的始终。本文以中水电八局承建的甘再水电站项目为例对项目进行中的风险控制措施进行分析。 一、项目介绍 柬埔寨甘再水电站项目是中国水电建设集团公司第一个以BOT模式开发的境外水电投资项目，也是目前中国最大的一个BOT境外水电投资及柬埔寨最大的引进外资项目。该项目由中国水利水电建设集团国际工程公司投资2.8亿美元，以BOT（建设—运营—移交）方式进行投资开发。项目融资期一年，特许运营期为44年，其中施工期4年，商业运行期40年。水电八局承建该项目的土建工程及机电安装部分工程，工程采用固定单价合同，合同总价为11.44亿元人民币，支付方式为月进度款结算，其中50%按8.25的固定汇率折算为美元，另外50%为人民币支付。 甘再水电站位于柬埔寨贡布（Kampot）省会城市上游约15公里的甘再河干流上。距金边150公里。枢纽布置：碾压混凝土重力坝、右岸发电厂房；装机3台，总装机容量19万千瓦，主体工程于2007年9月18日动工，计划2009年10月20日首台机组发电，2011年11月1日工程竣工，总工期50个月。 二、甘再水电站项目的风险 在国际工程的进行中，面临着各种各样的风险，风险之间交叉分错，十分复杂。本文根据项目外部环境和内部管理分为两类，以甘再水电站为例进行风险分析。 （一）外部环境风险 1. 政治风险。在国际工程项目的风险中，政治风险是一种主要的风险，它是工程项目所在国的政治、经济、宗教等社会背景对工程带来的风险。 柬埔寨实行君主立宪制，实行自由民主制和自由市场经济，立法、行政、司法三权分立。从1998年11月30日起，柬埔寨的政治权力格局呈现出“一党主导、两党执政、三足鼎立”的态势，并一直维持至今，目前柬埔寨处于较稳定的时期。从根本上说，该制度下产生的政治权力分配很大程度上受制于各方军事实力的强弱，也就是说，政权斗争不能从制度本身得到有效的约束，容易出现诉诸武力的结果。但是首相洪森任职期间，一直致力于国内政局的稳固，所以国内政局在施工期间出现混乱的风险不大。 2. 经济风险。（1）通胀风险。通胀风险在经济、政局不稳定的国家是一种常见的经济风险，它是指工程所在国的物价飞涨，导致人工和材料成本上升，超出既定的预算，最终使得项目不具有盈利性，更甚会导致项目亏损。 以甘再项目为例，由于2007、2008年金融危机的影响，同时国际油价上扬，导致柬埔寨国内通货膨胀率为13.5%，系近五年来最高，这就使得工程的成本急剧上升，超出预算，项目进行艰难。 （2）汇率风险。汇率风险是指国际工程项目的业主一般要求用工程所在国的货币给承包商支付工程款，而且由于国际大型工程的施工期长，汇率在此工程期间发生大幅度变化的风险加大。 甘再项目所面对的汇率风险主要在于，合同款的支付有一部分是按照1：8.5的汇率进行美元支付的，这就造成了承包商中水电八局极大的损失。至于柬埔寨瑞尔兑美元的汇率基本保持稳定，不造成主要的汇率风险。 3. 政策法律风险。它指的是工程建设过程中，公司注册国或者工程所在国的法律政策发生改变并对工程造成不良影响的风险。比如公司注册国材料出口税率的提高就有可能造成工程成本的上升；所在国的国家环保政策的要求或变化，使得工程的后续成本加大甚至工程停工整顿导致工程延期。 由于柬埔寨的政局稳定时间不长，所建立的法律不是十分完善使得施工方面临的法律风险比较大。但是由于柬埔寨对于电力的急需，整体的法律风险不大。 4. 资源供应风险。它主要指工程所在国出现国际制裁、被实施禁运措施或资源配置所需时间较长，导致工程所需的资源供应出现问题，不能按时完成工程，导致整个工程延期，出现赔偿等。 该工程项目所面临的供应风险主要是一些设备的供应准备周期长和海关方面对于某些物资扣留的风险问题。在柬埔寨历史上，从未有过甘再水电工程这样大规模的建设。因多年战乱，柬埔寨几乎没有工业，也很少有建筑材料供应，甘再工程所用95%的