地方水利发展环境评价指标体系初探.pdfVIP

水利发展研究　20 10 ·5 地 方 水 利 发 展 环 境 评 价 指 标 体 系 初 探 1 1 2 杨 　柠 , 付 　健 , 蔡卫东 ( 11水利部发展研究中心 , 北京 　10 0038; 21江西省铅山县水利局 , 江西 铅 山　3345 00) 摘 　要 : 识别并深入分析地方水利发展环境 的主要影 响因素 , 在此基础上 , 遵循科学性 、代表 性 、可 比性及可操作性原则 , 采用层次分析法构建地方水利发展环境评价指标体系 , 选择灰色关 联度评价法作为评价方法 , 并提出加强水利发展指标统计 、开展水利发展环境评价工作和建立优 化地方水利发展环境工作机制 的相关建议 。 关键词 : 地方水利 ; 环境评价 ; 指标体系 中图分类号 : TV2 13　　　　文献标 识码 : A 　　　　文章编号 : 167 12140 8 (2 010) 0520006204 　　水利作为国民经济基础设施 的重要组成部分 , 质构造地 区建造水库难度也很大 。相反 , 在平原地 在 防洪安全 、供水安全 、粮食安全 、经济安全 、生 区水利工程施工条件好 , 工程造价低 。在财力有 限 态安全等方面具有不可替代的作用 , 也是各地经济 的情况下 , 工程建设的难易程度往往成为工程是否 社会发展的基础保障 。营造 良好的水利发展环境对 建设 的关键因素 , 从某种程度会影响到水利发展 的 水利事业的 良性发展和为社会经济发展提供更可靠 速度 。 的支持具有重要 的意义 。目前对各地水利发展环境 第二 , 自然地理条件影 响到水利发展 的具体形 评估还没有一套行之有效 的方法 , 难以客观科学地 式 , 使水利事业呈现明显的地域特点 。从 目前各地 评价地方水利发展环境的优劣 。因此 , 有必要建立 水利工程分布可以看出 , 干旱区和半干旱 区的水利 一套合理的评价指标体系 , 客观科学地评价地方水 主要是保水 、蓄水 、引水 、提水 的灌溉工程 。如关 利发展环境 , 同时 , 通过评价 , 发现地方水利发展 中 、河套平原 的灌溉渠系 , 都是 以直接 引河水解决 的主要制约 因素 , 有针对性地提出对策 , 有效促进 大面积干旱土地的灌溉 问题而著称的 ; 新疆的坎儿 地方水利的发展 , 并将评价结果作为各地水利部 门 井 , 则是干旱地区利用地下水源解决土地灌溉问题 制定方针政策 、开展行业管理和编制规划计划 的重 的典型 。半湿润和湿润地 区 的灌溉条件要优 越 的 要依据 。 多 , 这些地区的水利工程 , 除了灌溉 、航运 以外 , 主要解决 由于 水量过 多可能带 来 的危害 , 因而治 1　地方水利发展主要影响因素 河 、防洪 、排涝工程较 多 。 影 响地方水利发展水平的因素众多 , 明晰这些 112 　水利机构能力建设环境 因素对地方水利 的影 响方式和影响程度 、识别最重 水行政主管部 门是履行水行政管理 的主体 , 是 要 的影 响因素 , 对构建地方水利发展环境综合评估 发展水利事业 的责任主体 。水行政主管部 门的机构 指标体系具有基础性作用 。 设置和人员配备情况 , 直接决定 了地方水利发展具 111　自然地理条件