如何发挥案件回访治本功能.docVIP

如何发挥案件回访治本功能案件回访具有双重性，它既是治标的重要手段，也有治本的重大功能。在党风廉政建设和反腐倡廉工作中，如何把案件回访更好地融入教育、制度、监督之中，充分发挥其“教育本人、警示他人、促进管理、强化预防”的治本功效， 是我们当前应该认真研究和解决的一个重要课题。笔者结合工作实践，对如何发挥案件回访治本功能，谈点粗浅认识。 一、案件回访在党风廉政建设工作中的作用 在深入推进党风廉政建设工作过程中，案件回访是提高反腐败综合效果的有效途径，是加强廉洁教育、规范企业管理、预防源头腐败的重要手段。 第一，促使廉洁教育更具针对性和广泛性。通过案件回访，不仅能让受处分人员受到深刻教育，彻底转变思想作风，防止再次违纪，而且使广大党员干部和职工群众同样感到，组织上不是处理过了就完事，而是以案为例抓整改、抓巩固，从而自觉从中接受教育，引以为戒。尤其对于那些思想上还藏有违纪动机的人来说，无疑是打了一剂有效的预防针。 第二，促使监督机制更加完善有效。开展案件回访，可及时发现党风政风方面的苗头性、倾向性问题，找准权力运行的关键部位和监督管理的薄弱环节，有针对性地采取措施来加强和改进，前移监督关口，增强监督的有效性和威慑力。 第三，促使企业管理制度更加规范。通过案件回访，有利于发现我们在管理制度上的漏洞和缺陷，进而有针对性地建章立制，规范管理，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，从源头上预防和遏制腐败现象的发生。 二、影响案件回访治本功能发挥的主要问题 近年来，企业在加大查案力度的同时注重发挥案件回访的治本功能，取得了一定的成效，但也还存在一些不足之处，主要表现在以下几个方面： 第一，认识不到位。少数领导干部和职工群众对案件回访在治本方面作用和重要性认识不足。有的认为发案单位和个人已经受到应有的惩处，他们自会吸取教训，开展案件回访，多此一举；有的认为，案件处理后，教育受处分人员就可以了，案件回访不是份内工作，与己无关；甚至个别单位和受处分人员对案件回访有抵触情绪，认为案件回访是“抓辫子”、“找茬子”，和别人过不去等等。这些错误认识，在一定程度上影响了案件回访在治本方面发挥作用。 第二，纠正不彻底。个别单位仍然存在着“查而未教、改而未了”的现象。一方面对受处分人员没有进行跟踪教育，使其提高认识，改正错误。也没有及时利用案件资源开展警示教育，现身说法，使其他人从中吸取教训，警钟长鸣。另一方面对案件管理部门提出的整改意见和建议，没有采取有效措施积极整改，而是避重就轻、敷衍了事，监督检查不到位，使案件回访治本效果难以保证。 第三，预防有空缺。少数单位（部门）在管理措施上依然存在薄弱环节。对案件中发现的一些制度和管理上的漏洞，既没有认真查找在体制、机制、制度方面存在的原因和不足，也没有按要求建立完善相关管理制度和业务流程，使案件回访治标与治本功能相脱节，以致案件回访治本功能发挥不到位，效果不明显。 三、进一步发挥好案件回访治本功能的措施 只有把案件回访作为查办案件的重要一环，不断增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，才能充分发挥案件回访的治本功能，起到查处一案、教育一片、解决一个方面的管理问题的作用。 第一，以人为本，因势利导，做到访教结合。一些党员、干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。因此，要把党员、干部思想教育作为案件回访不可分割的重要内容，坚持做到“三个突出”，增强教育的针对性和实效性。一是突出受处分人员回访教育，防止因错误的认识导致行为反复。采取个别谈话、组织了解、家庭访问等多种形式，与其共同学习法律法规、党纪条规，推心置腹地交流谈心，帮助他们正确认识自己的错误，从中汲取教训。同时为他们提供人性化服务，切实解决一些实际困难，真正做到“回访”重感情、暖人心。如某案件当事人受留厂察看处分后，思想上和经济上压力很重，经常找借口请假，甚至还产生辞职的念头。得知情况后，我们及时对其单位、家庭进行回访，为他更多地争取思想上的帮助和经济上的支持。经过多次工作，当事人经济上得到一定支持，思想上有了较大转变，主动要求到生产主力岗位工作，焕发出新的工作热情。二是突出领导干部和关键岗位人员的回访教育，强化廉洁从业意识。一方面采取举办培训班、上专题党课、查找岗位廉洁风险点等多种形式，加强正面教育引导，送党纪条规，强防控意识。另一方面充分利用典型案件开展警示教育，用“身边事”教育“身边人”。通过案件通报、警示教育大会、现场分析会、民主生活会等多种形式，深刻剖析案件发生的原因及规律，引导广大党员干部树立正确的权力观、价值观和利益观，筑牢思想道德防线。三是突出有不良苗头和倾向人员的回访教育，防止“小错”变“大错”。在案件回访中，发现有不良反映但尚未构成违纪的党员干部，要本着