浅谈亨廷顿政治参和理论.doc

浅谈亨廷顿政治参和理论 　　摘 要：亨廷顿是较早的论述发展中国家政治参与理论的政治学者，他的第三世界发展中国家政治参与的理论独树一格，不同于以往的西方传统政治学者的论述。他从界定政治参与的内涵出发，论述了影响政治参与模式影响的因素、发展中国家政治参与的模式等内容。他的政治参与理论阐释了发展中国家政治发展的实际，但是也存在着一些局限性。 关键词：亨廷顿 政治参与 发展中国家 中图分类号：D09 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）03-0327-02 塞缪尔?亨廷顿是世界著名的现实主义的政治学家，他以研究第三世界的政治发展理论而闻名于世。在亨廷顿的政治发展理论中，发展中国家的政治参与理论占有着重要的地位。亨廷顿从政治发展的一般理论逐步深入到政治参与理论的研究中。1968年，亨廷顿的著作《变化社会中的政治秩序》出版。在书中他指出“政治现代化涉及权威的合理化、结构的分离和政治参与的扩大等三个方面”，而权威的合理化和结构的分离都需要政治参与的扩大来实现，“区分现代化国家和传统国家，最重要的标志乃是人民通过大规模的政治组合参与政治并受到政治的影响。”1976年《难以抉择―发展中国家的政治参与》这一关于发展中国家政治参与理论的著作出版，标志着亨廷顿发展中国家政治参与理论的基本形成。 一、亨廷顿政治参与的概念 对于政治参与这一概念，政治学界并没有一个统一的界说，即使是亨廷顿本人，在不同的时期和著作中对政治参与的概念也由不同的界定。但是，亨廷顿认为，发展中国家的政治参与有其区别于发达国家的不同特征。为此，他将政治参与定义为“政治参与是指平民试图影响政府决策的活动”，①并从五个方面对政治参与作了较详细的分析： 首先，政治参与是平民的参与。亨廷顿将共同体中的人按照所扮演的角色将其分为三类：政治决策者、政治参与者和政治冷漠者。政治决策是作为政治职业者的政治精英的活动如政府官员；政治参与是普通平民的行为，其政治参与是间断性的、业余性的；政治冷漠者主要是指那些是无心、无力参与政治事物的人。 其次，政治参与是影响政治决策的政治活动。平民的政治参与行为是特指能对政府的决策产生影响的行为，是一种政治活动。其目的是为了改变或影响政府的现有决策，更好的维护自身的权利。 第三，政治参与是一种政治行为而非政治态度。亨廷顿认为，政治参与只应该包括客观的政治行为。因为政治取向属于一种主观的、内化的个人态度和感情，如政治知识、政治思想等，是不可预测的；而政治行为是一种客观的、可分析的政治活动，如投票、选举等，是可预估的。只包括政治行为的政治参与可以提高分析的客观性。 第四，政治参与注重过程而非结果。亨廷顿认为，只要是已经发生了的有关影响政府决策的活动，都可以算是政治参与行为。而不管其是维护了社会稳定还是使社会陷入了混乱和无秩序。 第五，政治参与包括主动参与和被动参与。主动参与是指参与者自发的自主 影响政府决策的行为；被动参与是指受到他人的鼓动而去影响政府决策的行为。亨廷顿认为政治参与应包括主动参与和被动参与两种形式，因为，主动参与和被动参与在事实上是很难区分的。并且，有的政治参与既包含有主动参与又包含被动参与，往往是一种混合型的政治参与。 二、亨廷顿政治参与模式的影响因素 以往的研究认为，社会经济增长、社会经济平等、政治稳定和政治参与等要素之间是一种直线型关系。社会经济的增长会促使社会经济的平等、社会秩序的稳定和政治参与的有序扩大。然而，二战后发展中国家进入现代化的发展现实表明，这些变量之间的关联不是简单的直线关系而是一种错综复杂的多向联系。如，许多新兴的国家在战后经济上的确取得了长足的进步，人民生活水平也大幅度提高。但是，这些国家并未在政治上也取得相应或同步的发展，反而政治上更加动荡不安，暴力频繁，政权更迭，社会更加的混乱，普遍的出现了亨廷顿称之为“政治衰朽”现象。 1.社会经济发展 亨廷顿认为，“经济发展指的是整个社会经济活动和产品的增长。它可以用平均国民生产总值、工业化水平来衡量，还可以用个人享受的福利水准来衡量。”②这表明经济发展首先在于其总量的增加，其次，政治动员水平与三大产业的职业分布状况之间有着明显的关系。另外，经济发展增大了社会上高地位角色的比例、个人受教育程度和工作能力的提高。 经济发展对政治参与有着双重的影响，它一方面可以促进政治参与的扩大。，随着社会经济的发展收入和受教育水平提高、新旧群体之间的紧张关系、更多的组织和社团的出现、政府职能的扩大、公民意识的觉醒等均会促进政治参与；另一方面，经济的发展又会阻碍政治参与的扩大。某些特殊的政治参与因素并不受经济发展的影响，甚至于社会经济的发展在某些方面可能会趋向于减少政治参与。比如，随着政府职能范围的