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贵阳市国有企业开展廉洁风险防控工作实施意见 　 根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》等法律的规定和中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于加强廉政风险防控的指导意见》（中纪发[2011]42号）、《关于构建反腐倡廉工作三道防线加快推进惩治和预防腐败体系建设的指导意见》（黔党发[2011]20号）等文件的要求，为在我市国有企业全面贯彻落实《关于在全市推进廉政风险防控管理工作的意见》（筑委厅字[2012]83号），深入推进国有企业惩治和预防腐败体系建设，开展廉洁风险防控工作，结合我市实际，提出本实施意见。 　　一、国有企业廉洁风险防控的重要意义 国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政兴国的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量。近年来，我市国有企业反腐倡廉建设取得明显成效。但同时，我市国有企业贪污贿赂、失职渎职、违反财经纪律以及商业贿赂等案件仍然易发多发，涉案金额巨大，窝案串案增多，对进一步深化反腐倡廉建设提出了迫切要求。深入开展国有企业廉洁风险防控工作，是增强国有企业领导人员拒腐防变能力、促进国有企业领导人员廉洁从业的内在要求，是整合国有企业反腐倡廉建设工作力量、提高国有企业预防腐败工作水平的重要举措，是构建具有贵阳特色惩治和预防腐败体系的重要内容。各企业要从政治和全局的高度，充分认识开展国有企业廉洁风险防控工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好。 二、国有企业廉洁风险防控的指导思想、工作原则和目标要求 1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉洁风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。 2、工作原则。坚持围绕中心，把加强廉洁风险防控与企业经营发展、党的建设特别是反腐倡廉建设结合起来，融入业务工作和管理流程之中，实现廉洁风险防控与各项工作相互促进、协调发展；坚持系统治理，用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作，拓展从源头上防治腐败工作领域；坚持改革创新，尊重基层和群众的首创精神，勇于实践，探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径；坚持因地制宜，针对不同企业、不同部门、不同岗位特点，合理确定工作目标、任务、方法、步骤，加强分类指导，实行分类管理，循序渐进，积极稳妥。 3、目标要求。以腐败易发多发的领域和部位为重点，逐步建成具有贵阳特色的国有企业廉洁风险教育、排查、预警、化解工作机制；在充分实践的基础上，使廉洁风险防控机制运行顺畅，制度配套完善、执行有力，预防腐败成效明显提高，在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用，切实保证监管企业权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和领导人员成长安全。一要坚持预警防控和加强经营管理相结合。把廉洁风险防控工作纳入企业改革发展总体目标和战略规划，贯穿于企业生产、经营、管理的各个环节，形成预警防控和企业改革发展的良性互动。二要坚持超前防范与严肃执纪相结合。对廉洁风险进行早教育、早提醒、早预防。同时，对腐败迹象及时预警、严肃处置，依法查处违纪违法行为。三要坚持制度防腐和科技防腐相结合。以健全完善源头治腐规章制度为重点，有效规范权力行使。同时，积极采取科技手段，推进风险防控信息化、网络化和智能化，不断提高风险防控工作的科技含量。四要坚持突出重点和统筹推进相结合。以廉洁风险的高发领域和重要环节为重点，集中开展廉洁风险防控活动。五要坚持预警防控与建立现代企业制度，完善法人治理结构结合起来，注重建立长效机制，增强廉洁风险防控工作的科学性、系统性、前瞻性、有效性。 三、国有企业廉洁风险防控的方法步骤和主要内容 重点围绕制约监督和规范权力运行，突出关键领域、重要岗位、重点环节，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，通过制订方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。 4、加强风险教育。把廉洁风险教育融入企业思想政治工作之中，作为国有企业反腐倡廉教育重要组成部分，纳入企业文化建设重要内容，深入开展廉洁风险专题教育。积极探索廉洁风险教育和企业文化建设有机结合的途径和方式，通过开展岗前廉洁风险、警示、示范教育，举办丰富多彩的廉洁文化创建活动，增强企业党员职工主动防范廉洁风险的意识和观念，营造防控廉洁风险的良好氛围。 5、依法规范职权。根据法定（或内部）