打造农村集体三资管理创新苏州模式.docVIP

打造农村集体“三资”管理创新苏州模式 江苏省苏州市纪委 江苏省苏州市委农工办 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 发展集体经济, 实现富民强村, 是苏南模式的重要特征, 也是苏州城乡一体化改革的目标要求。2016年末, 全市农村集体总资产1720亿元, 村均年稳定性收入超800万元。近年来, 江苏省苏州市各级党委政府始终把强化农村集体“三资”管理作为一项重大而紧迫的任务。今年以来, 苏州市深刻领会中央关于推进农村集体产权制度改革的精神, 认真落实全省农村集体“三资”管理专项治理工作部署, 坚持以维护和发展农民群众利益为中心, 把全面从严治党要求落实细化到农村全面从严治资上来, 大力推进农村集体“三资”管理法治化、信息化、公开化、市场化、现代化, 着力构建农村集体“三资”管理大数据的高效网、民生网和廉政网, 全力打造农村集体“三资”管理专项治理升级版。 一、坚持试点提升, 体现更大力度 苏州市是全国农村改革试验区, 也是国家城乡一体化发展综合配套改革试点市, “政经分开”枫桥经验得到充分肯定, 吴中区集体资产权能改革试点成为全国典型案例, 村级财务第三方代理、村务e阳光微信公众号、村务卡非现金结算等创新做法在全省推广。这既为苏州农村集体“三资”管理创新奠定了坚实基础, 也提出了更高要求。 (一) 强化思想认识, 体现新高度。 年初全市城乡一体化工作会议前, 市委常委会就贯彻落实中央和省农村工作会议精神, 专题学习《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》, 把加强和创新农村集体“三资”管理工作确定为年度农村改革重点, 将农村集体“三资”管理工作摆在全面从严治党、“两聚一高”战略和乡村治理现代化的新高度加以认识, 确定了“全面贯彻、力度更大、体现特色、示范引领”的目标要求, 并在全市城乡一体化会议、全市城乡一体化改革重点工作推进会上作出部署。全省农村集体“三资”管理专项治理工作启动后, 市委多次听取有关工作汇报, 市纪委每月召开协调会 (通报会) , 迅速形成纪委抓督查、农办等部门抓业务的工作格局, 不断强化能快则快、争先创优的责任意识, 切实提升农民群众的获得感和满意度。 (二) 提升目标要求, 体现新力度。 充分利用苏州承担全省全国农村改革试点任务多亮点多的优势, 不满足于搞试点, 更要抓好能复制, 强调基层创新与顶层设计结合, 系统梳理近年来全市各地农村集体“三资”管理试点成功经验, 作优化提升后向全市复制推广, 对省工作方案中要求一镇一村试点的工作统一提升为全面推进, 并纳入农村集体“三资”管理专项治理行动方案。突出的是, 以高标准率先抓好清产核资为基础, 对三项省方案试点工作 (村级财务第三方代理、村务e阳光微信公众号、村务卡非现金结算) 、一项苏州特色工作 (农村产权线上交易) 、一项全国改革经验 (“政经分开”改革试点) 等五项工作试点后年内全面推行, 形成农村集体“三资”管理专项治理夯实“一个基础”、推进“五个全面”的工作格局, 体现苏州率先领先、各板块协调发展的良好态势。 (三) 狠抓整体推进, 体现新进度。 在市委市政府领导下, 由各级纪委部门牵头督查, 农工办、政务办、发改、民政、财政等部门联合组成农村集体“三资”专项治理工作协调组, 将“五个全面”为重点的“八项工作” (另外包括清产核资、对接省农村产权交易平台、全面审计) 明确序时进度, 细化到月, 落实到村, 项目表格化, 表格数字化, 挂图作战, 一月一督查, 一月一通报, 确保各地工作协调推进。同时, 在总体方案基础上, 制订实施了清产核资工作意见, 对“五个全面”逐一梳理形成指导性工作要点, 提出较高的统一工作质量要求, 并举办市级层面农村集体“三资”管理专项治理重点工作培训班、产权交易业务培训等1000人次以上。 二、夯实“一个基础”, 推进“五个全面” 以安全高效、民主公开的目标, 把全面深化改革的思想贯彻到创新农村集体“三资”管理上来, 落实“放管服”改革思路, 引入智能工业和智慧城市理念, 充分运用信息化大数据技术, 从清产核资这个基础抓起, 全面推进农村集体“三资”管理方式转型升级, 真正让农民说了算、让制度说了算、让市场说了算, 更加精准落实好“三资”集体属性, 继续打响苏州农村集体经济持续健康发展的特色品牌。 (一) 搞准清产核资基础数据。 以吴中区镇村清产核资试点经验为参考, 按照“统一、专业、完整、规范”的要求, 今年对镇级全面开展清产核资, 同时对村级清产核资运用新标准进行“回头看”, 明年全面完成任务。统一, 就是实行农村集体资产统一编码规划、统一工作规程、统一清查表式、统一工作步骤、统一账务处理