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富源县村级财务管理问题及对策 王菊香 富源县农村经济经营管理站 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 富源县农村集体“三资”管理工作的深入, 使农村财务管理工作面临着新的机遇和挑战, 但同时也暴露出一些不容忽视的问题。文章主要分析了富源县村级财务管理存在的问题, 并就加强村级财务管理提出了对策和建议。 关键词： 富源县; 村级财务管理; 问题; 对策和建议; 作者简介：王菊香 (1974—) , 女, 云南富源人, 农业经济师, 研究方向:农村财务管理。 收稿日期：2016-10-12 Received： 2016-10-12 1 富源县村级财务管理存在的主要问题 近年来, 富源县12个乡 (镇、街道) 均成立了农村会计委托代理服务中心, 负责对村级财务进行委托代理。村级财务管理逐步走上制度化、规范化道路, 但目前由于主客观因素, 村级财务管理还存在一些不容忽视的问题, 主要表现在以下几个方面: 1.1 财务人员队伍不稳定 一是村级会计委托代理记账机构人员不稳定。各乡镇村级会计委托代理服务中心的职能、职责并入农业综合服务中心, 村级会计委托代理服务中心人员多数是身兼数职, 很少有专职的村级财务管理人员。同时, 部分乡镇对村级会计委托代理服务工作不够重视, 代理服务人员多数是临时抽调, 或者安排大学生村官、借调人员从事财务核算工作, 导致记账不及时和记账错误等现象。二是村委干部不稳定。村“两委”每三年进行一次选举, 特别是财会人员更换频繁, 财务移交手续办理不及时, 导致村级财务管理脱节。另外村干部报酬较低、工作任务重, 工作刚性支出大, 有的村干部干一两年就不愿再干, 这也是村干部队伍不稳定一个重要原因。 1.2 制度建设和执行方面存在的不足 一是部分村委会存在“家长式”管理, 个别人说了算, 收支不透明, 业务流程、报销凭证、会计手续等不规范。二是民主理财小组在少数村组的财务管理方面流于形式, 理财小组作用没有正常发挥。三是对资产、资源的管理还没有深入。集体资产、资源没有进行登记造册, 建立台账, 所以在集体资产资源转让、出租、发包等交易方面不规范, 使集体经济的资产保值、增值效果不明显。 1.3 支出管理不严格, 财务会计原始凭证不规范 一是少数村财务报销制度不够规范, 单据审核把关不严, 开支没有正式发票。二是项目资金支付不规范, 特别是小额专项资金, 在项目资金支付过程中, 没有采用从银行转账的办法, 而是支付大笔现金给个人, 且以领条入账;有的工程完工后, 结算无验收报告、无工程结算清单及合同。存在上述问题的原因是村级工作经费不足, 资金规模不大, 工程预算多数没有考虑税收等因素, 开具正规票据将大大增加村级支出负担, 村级无法承受。 1.4 村级财务公开落实不到位 村委会应在规定的时间, 在固定的地点, 按一定的形式和程序进行财务公开, 但多数村财务公开流于形式, 公开不到位。一是在公示时能简就简, 特别是将村级会计委托代理服务中心提供的财务数据只选取部分收支进行公示, 而不是公示全部内容, 有关资金支出问题, 公示内容不详细, 村民无法全面了解资金的去向。二是对村级财务公开后群众的意见和建议不重视、不及时整改, 财务公开的实际效果并不明显。三是财务公开缺乏完整性。多数村级财务公开没有经理财小组审核, 没有向民主理财小组通报年初预算、年终决算资料和村内重大事项。监督局限于阶段性的就事论事, 对年度财务运行情况缺乏完整的了解。 1.5 村级会计委托代理服务中心存在重记账轻监管现象 由于村级会计委托代理记账不改变资金的所有权和使用权, 审批权、收益权属于村组所有。少数村组干部认为, 村级会计委托代理服务中心只是帮助记账, 钱是我的, 怎么用是我的事, 开支合理不合理不属于统管范畴。加之村级会计委托代理服务中心工作人员监督意识淡薄, 出现了记账人员只审凭证, 不审开支合理与否, 缺乏应有的监督。 2 加强村级财务管理的对策和建议 进一步完善村级财务委托代理制度, 加强全县村级财务管理, 需要做到以下几点: 2.1 加强对村级财务管理工作的组织领导 各乡镇党委政府要切实加强领导, 实行分管领导负责制, 并与各村委会签订目标责任书, 层层落实加强资金审查监督, 年底进行目标责任制考核, 对出现财务管理问题的村要追究相关人的责任;各乡镇农村财务委托代理服务中心要配备专门的人员, 经费、办公设备, 确保村级财务管理工作正常运转。同时对实际工作运作中出现的问题应及时研究解决, 并定期对村级财务管理工作进行检查, 确保村级财务健康有序运行。 2.2 严格执行并不断完善村级财务管理制度 规范村级会