以产权制度和要素市场化为重点推进经济改革——专访制度经济学家常修泽教授.docVIP

以产权制度和要素市场化为重点推进经济改革——专访制度经济学家常修泽教授 刘默 中国经济报告 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 当改革进入新阶段之后, 能否如中共十九大报告所言“突破利益固化的藩篱”, 是一个关乎改革能否如期推动的重大问题 中共十九大报告已经对新时期全面深化改革作出了明确宣示。报告指出, “经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点, 实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。” 为什么经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点?下一步中国完善产权制度的焦点在哪些方面?要素市场化配置应关注什么?制度经济学家、中国宏观经济研究院教授、博士生导师常修泽在接受《中国经济报告》专访时认为, “产权制度”和“要素市场化”抓住了经济体制改革的症结。 产权制度是新阶段经济体制改革的症结 中国经济报告:你如何看待中共十九大后的中国改革走势? 常修泽:研究经济社会重大问题, 需要把握“横坐标”和“纵坐标”。“横坐标”代表全球视野;“纵坐标”代表时代眼光。把纵横两个“坐标”结合起来, 可以大体确定我们的历史方位。研究中国的改革局势, 需要有这样一种“大格局观”。 中共十九大报告的最大看点, 是提出“中国特色社会主义进入了新时代”, 这是一个新定位。按照它的逻辑, 势必对中国改革提出新的要求。如何用“新时代”的新思维研究改革, 是个新课题。 不久前, 习近平总书记在厦门举行的金砖国家领导人会议上提出, 2018年中央将隆重纪念改革开放40周年, 这释放了重大信号。 中国经济报告:你觉得透露了什么重大信号? 常修泽 常修泽:它表明中国的改革开放不会停顿, 更不会被否定, 还要继续推进。这对整个社会都是“福音”。 应该注意, 中共十九大报告也指出, “只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度, 不断推进国家治理体系和治理能力现代化, 坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端, 突破利益固化的藩篱, 吸收人类文明有益成果, 构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系, 充分发挥我国社会主义制度优越性。”这是新时代中国特色社会主义“第三基本方略”。这段话里的几个关键词学问很深:“只有”什么?“坚持”什么?“推进”什么?“破除”什么?“突破”什么?“吸收”什么?“构建”什么?按照我的“砸核桃”研究方法, 需要把这几个“核桃”砸开。 “新时代”的改革, 要寻求重要领域和关键环节改革取得突破性进展。报告提出, “经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点。”我认为, “产权制度”和“要素市场化”算是抓住了经济体制改革的症结问题。 中国经济报告:为什么说抓住了经济体制改革的症结问题? 常修泽:两个决定。 一是位置所决定。所有制是经济体制的基础, 而产权则是所有制的核心, 具有基础性、支柱性地位;市场 (特别是要素市场) 是资源配置的决定性力量。如果把经济体制比作大厦, “产权制度”和“要素市场”可以说是大厦的根基和梁柱。 二是问题导向。经过近40年改革, “产权制度”和“要素市场化”取得一定进展, 主体框架初步确立, 但是改革的深度不够, 还存在一些问题。 以产权制度体系中的国有企业为例, 习近平总书记曾指出, 经过多年改革, 国有企业总体上已经同市场经济相融合, 这是个大判断。同时, 也指出国有企业积累了一些问题、存在一些弊端。主要有: (1) 国企市场主体地位未真正确立; (2) 现代企业制度尚不健全; (3) 国资监管体制需要完善; (4) 国有资本运行效率尚不理想; (5) 存在部分“内部人控制”现象; (6) 存在国有资产流失问题; (7) 计划经济遗留下的企业办社会职能以及其他历史遗留问题等。 至于产权制度体系中的非公有制企业问题更不少。2016年11月27日中共中央、国务院发布的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》, 点出了侵害民营企业以及个人的合法产权和权益, 致使民营企业家的“预期”和“信心”缺失问题。经济体制改革必须面对问题, 这是“问题导向”使然。 完善产权制度重在完善“四联动”制度 中国经济报告:你是中国研究产权理论的著名学者, 有一本著作《广义产权论》影响甚广。按照你的产权论, 该怎样完善产权制度呢? 常修泽:“广义产权论”有三点要义:第一要义是“广领域”, 即广到天上, 环境产权;广到地上地下, 资源产权;广到人上, 人力资本产权。第二要义是“多权能”, 即所有权及相关各种权利。第三要义是“四联动”制度, 即产权界定、产权配置、产权流动、产权保护。 中国经济报告:“广领域、多权能、四