河北省科技型中小企业双创人才战略研究.docVIP

河北省科技型中小企业双创人才战略研究 刘兢轶 杨梅 河北金融学院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 近年来, 河北省科技型中小企业取得了长足发展, 同时也面临着更高的发展目标, 双创人才战略的实施有利于其目标的实现。本文首先梳理国家及河北省双创人才相关政策, 随后有针对性地分析了河北省科技型中小企业双创人才战略存在的问题和原因, 最后提出了相应的对策建议。 关键词： 科技型中小企业; 双创战略; 人才引进; 基金：河北省人力资源和社会保障研究课题:河北省科技型中小企业双创人才战略研究 (课题编号:JRS-2017-3091) 0引论 2014年9月, 李克强总理在夏季达沃斯论坛上, 首次提出“大众创业, 万众创新”发展战略, 即双创战略。此后, 河北省积极响应国家战略, 在全省范围大力推进双创战略, 激发了全省创新创业的热情, 双创战略逐步成为了推动全省经济长期稳定增长的新动力。作为实施双创战略的重要阵地, 近年来河北省科技型中小企业也取得了长足的发展, 截至2017年10月份, 河北省科技型中小企业数量达到4.87万家, 在河北省经济转型升级、京津冀协同发展中发挥着越来越重要的作用。 “十三五”期间, 河北省对科技型中小企业提出了更高的发展目标:到2020年, 全省科技型中小企业数量翻一番, 发展到8万家, 推动科技型中小企业加快成为转型升级的生力军。就河北省科技型中小企业发展现状而言, 双创人才的缺乏是阻碍上述目标实现的重要因素之一。因此, 本文以河北省科技型中小企业双创人才战略为研究对象, 将双创人才战略与科技型中小企业发展有机结合起来, 以双创人才战略助推河北省科技型中小企业“十三五”发展目标的实现。 1 河北省科技型中小企业双创人才战略政策框架 为了深入推进双创人才战略的实施, 国家以及各级地方政府纷纷出台相关指导、支持政策, 搭建双创人才实施政策框架, 为双创人才战略的实施落地提供政策指引和保障。 国家层面相继出台多项实施意见:1.《关于深化人才发展体制机制改革的意见》明确提出要创新人才评价机制和强化人才创新创业激励机制, 从国家层面确立了双创人才战略实施框架、奠定了双创人才战略的国家战略地位。2.《建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》将河北省保定国家高新技术产业开发区纳入第二批双创区域示范基地, 鼓励制定“柔性引才”政策, 吸引京津两地关键领域高素质人才助力河北双创战略实施;完善各类灵活就业人员的社保管理体制, 解除双创人才的后顾之忧;对于符合条件的双创人才给予一次性创业补贴, 为双创人才提供双创启动资金。 河北省委省政府以国家双创人才相关政策为准绳, 结合河北省经济、社会发展实际, 推出了一系列配套支持政策:1.《河北省人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》提出为专业技术人员、海内外高端人才、大学生这三类双创人才提供双创优惠政策条件, 畅通人才流通渠道, 构筑了河北省双创人才战略实施框架;2.《河北省关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》在改革人才管理体制、创新人才引进机制、完善人才培养机制、改进人才评价激励办法等方面做出了符合河北实际的规划, 特别提出了京津冀人才一体化发展机制。除上述全局性双创人才政策外, 河北省还出台了一系列针对大学生、双创基地等细化实施政策。 2 河北省科技型中小企业双创人才战略实施中的问题及原因分析 2.1 双创人才引进、流通体系不健全 河北省当前的双创人才柔性引进和流通主要集中在大型企业和高校之间, 科技型中小企业能够引进的双创人才数量有限, 尤其难以引进高端双创人才。主要原因在科技型中小企业社保体系尚未完善, 双创人才存在较大的创业顾虑, 此外, 科技型中小企业能够为双创人才提供的引进条件有限, 相较于大型企业动辄百万级别的安家费、千万级别的科研启动经费, 难以吸引高端双创人才。 2.2 高校双创人才培养体系不完善 当前, 河北省内各高校均开设了创新创业类课程, 着力培养学生创新创业能力, 同时配套课程举办了相应的创新创业竞赛, 以激发学生创新创业热情。但是, 当前的高校双创人才培养主要集中在项目培养方面, 指导学生完成具体的创新创业项目, 所举办的创新创业类竞赛也多采用项目模拟经营的形式, 学生大多只能掌握某个双创项目具体流程, 而缺乏对于双创的整体把握, 高校缺少对于双创人才核心素养的全面培养。 2.3 对双创人才吸引力不足 河北省占据毗邻北京、天津两大经济、科技、文化发达城市的地理位置, 在引进双创人才方面同时面临着京津两地的虹吸效应和辐射效应, 而从双创人才战略实施的效果来看, 京津两市对于双创人