中国志愿服务体系建设比较分析研究.pdfVIP

!兰三!皇兰兰竺兰兰兰!竺兰兰竺查兰_375 中国志愿服务体系建设比较分析 谭建光(广东青年干部学院) 中国落实科学发展观、构建和谐社会、实现社会主义现代化，需要志愿服务 提供支持。但是，目前以短期化、活动型为主要特征的志愿服务现状不能适应社 会变化的需求，必须借鉴国内外的经验，建立“与政府服务、市场服务相衔接的 社会志愿服务体系。”(《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的 决定》， 《构建社会主义和谐社会学习问答》红旗出版社2006年版，第188页) 从世界各国情况看，现代志愿服务的发展具有两百年的历程，积累了丰富的经 验；从中国现实情况看，一些地区的志愿服务具有二十多年的探索发展，创造了 富有成效的经验。在学习借鉴他人经验的基础上，结合本地区的特色，积极探 索、勇于实践，就能够建立富有活力、充满生计的社会志愿服务体系。 一、从志愿服务活动开展到志愿服务体系建设 世界各国的志愿事业都经历了从单纯注重开展服务活动到综合建设系统机制 的转变。因为，欧美国家志愿服务产生之初，就是以各项帮助、服务弱势群体的 活动为主要内容。 “志愿服务起源于19世纪初西方国家宗教性的慈善服务。由 于受基督教的博爱思想以及人道主义价值观的影响，慈善服务催生了欧洲大陆和 美国的志愿服务。”(梁绿琦、余逸群主编： 《志愿中国》，人民出版社2006年 版，第8页)伴随现代社会的转型，志愿事业从单一项目服务、特殊对象服务转 化为覆盖全社会、延伸多领域的服务，就需要建立社会志愿服务体系，实现帮助 他人生活、服务社会进步的目的。中国改革开放以来诞生的志愿事业，也经历了 从活动到体系的转变过程，全社会参与志愿服务的热潮逐渐形成。 1．短期化与持久化 中国志愿服务最初满足于短期化的活动，如“3．5”学雷锋活动日、 “12．5”国际志愿者日，以及助残日、预防艾滋病日、环保宣传月等特定时间的 376 I!兰兰竺兰兰兰三!!=兰兰墨竺兰兰兰 服务活动。这些服务帮助了有需要的人群，也产生社会反响，引起人们对于各种 需要帮助的人群、需要服务的领域的关注。但是，仅仅是短期化的活动，也产生 许多问题。一方面服务活动缺乏延续性，对社会群体的帮助难以产生持久的效 果；另一方面服务活动没有系统深化，难以形成良好的志愿文化，对志愿者缺乏 吸引力，导致流失率严重。所以，不论是外国志愿社团，还是中国志愿组织，都 积极探索持久化的道路。通过建立社会支持体系，将单一和阶段性的服务活动逐 渐延伸，丰富内容，从而形成长期有效的服务机制。 2．形式化与效益化 中国志愿服务诞生初期融合了传统慈善思想、 “学雷锋运动”、外国志愿活 动的经验，初期与开展大型活动进行宣传。由于受到政治运动、政治宣传的习惯 影响，较多注重志愿活动的形式化，声势浩大而缺乏效益。群众戏称志愿活动就 是“老三样”(扫大街、看老人、做表演)。伴随中国社会转型，民众生活受到冲 击，需求的帮助和服务越来越多样。志愿组织就转变观念、创新方式，以重视志 愿服务的实际效果为主，开展日常化、深入化、细致化的服务，逐渐克服形式主 义的倾向。 3．行政化与人性化 中国志愿服务发展初期，纯粹民间力量的探索难以产生较大反响，就转向寻 求行政力量推动。党和政府借助共青团组织和社区管理机构，积极推进志愿服 务，促使它成为全国性的事业。但是， “立法的滞后和过于刚性的管理体制造就 了发展最快、规模最大的志愿组织群体——中国青年志愿者协会，它具有‘半官 半民’的特点，而不是严格意义上国际‘非营利组织’概念的非营利组织，这是 一种志愿服务组织的类型。”(梁绿琦、余逸群主编： 《志愿中国》，人民出版 社2006年版，第5页)配合中心任务、听从上级指令、集中安排服务活动、依托 组织发展成员等等，较大行政色彩的因素，使得群体误解志愿服务也是党政工作 内容。经过多年发展，青年志愿社团与社区志愿社团、民间志愿社团逐渐转变， 突出人性化和适应群众喜好的特点，力求让不同个性爱好的志愿者在服务的过程 满足心理需要，获得自身素质的发展。 4．经验化与科学化 各地区发展志愿事业的初期，一方面习惯于“学雷锋运动”