安置保障房全过程造价控制具体策略研究分析.docVIP

精品论文 参考文献 安置保障房全过程造价控制具体策略研究分析 吴晓燕 宁波市江北区住房和城乡建设局 315020 摘要：落实民生工程，安置房建设成为财政投资的一项重要支出, 如何全面推进全过程造价管理，是亟需解决的问题。本文以某工程项目为例，详细阐述了如何全过程造价管理的具体措施，希望能够给业内提供一些参考和借鉴。 关键词：安置保障房，全过程造价管理，具体策略 落实民生工程，安置房建设成为财政投资的一项重要支出，做好安置保障房建设的投资控制，使国有资金得到有效使用显得尤为重要。但如何及时有效地解决建设过程中的造价争议，全面推进全过程造价管理，有效控制造价，是亟需解决的问题。笔者结合工作实践，参与了某保障房项目的全过程造价管理，着重介绍全过程造价管理的实践经验。 1安置房造价控制原则 1.1成本最低化原则 安置保障房开发成本控制的根本目的在于通过各种控制措施和手段，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在安置保障房实行成本最低化原则时，应注意把握好降低成本的可能性与合理性，即一方面要想方设法挖掘各种降低成本的能力，使可能变为现实；另一方面要从实际情况出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。 1.2动态控制原则 坚持把安置保障房项目开发成本控制的重点放在项目开发的各主要阶段上，实施开发过程中的动态控制。一旦发生偏差，就能及时纠正。否则，一旦到竣工阶段再进行控制，由于成本盈亏已成定局，即使发现了偏差，也已错失了纠正机会。 1.3节约原则 降低消耗，节约资源，是安置保障房成本控制的一项最重要的基本原则。应注意抓好四个环节：一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，加强内部监管；二是提高管理水平，优化施工方案，降低人、财、物的消耗；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费；四是合理地设置岗位，提高工作效率，降低人力成本支出。 2当前安置房造价全过程管理存在的问题 2.1设计阶段的造价管理缺乏约束机制 不以批准的可行性研究作为初步设计的依据；设计深度不够，随施工不断变动；设计超标严重；设计方案不重视技术经济分析与评价结果；设计部门及设计人员素质对造价的影响非常大。 2.2施工管理不力 由于我国承发包体制和监管机制的不完善，承包商往往利用签订合同时留下的漏洞，随意更改签订合同时的承诺，变更施工方案索取额外价款。 3具体策略 安置房建设项目造价全过程管理主要是通过安置房项目的决策、设计、招投标、实施阶段和竣工验收等阶段把拆迁安置工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，纠正投资偏差，保证项目投资、目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益。强化安置工程全过程管理来严格控制投资，是提高建设投资收益率，减少国有建设资金浪费的重要手段之一 3.1安置保障房造价前期控制 造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，因此做好安置保障房前期的规划和单体设计影响突出。规划设计在兼顾社会效益和环境效益的同时，应突出经济效益这个中心，重点做好建筑密度、容积率、绿化率等指标的合理控制，最大限度发挥资金的使用效益。 大力推广限额设计，提高设计概预算的精确度，并作为施工图预算和施工实施阶段的控制目标。在造价的实施管理过程中，除特殊情况外，设计及施工人员不能随意改变设计内容，提高设计标准，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。从而能够做好安置保障房造价的事前控制和主动控制。 3.1.2安置保障房的优化选址 安置保障房建设的选址定点，关系到土地价格、配套成本，因此，选址政府应当起主导作用，应选择市政配套成熟的地段，应要本着有利工作，方便生活，节约用地的原则，严格执行“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的建设方针。安置保障房居住区的规划选址要符合城市总体规划、近期建设规划、住宅建设规划和土地利用规划。同时，应尽可能地接近就业工作区，并与城市干道、公共服务设施、商业中心及邻近小区等有便捷的交通联系，尽可能利用现有的市政设施、交通设施和公共服务设施，从而降低小区道路、公共设施等配套设施建设成本。 3.1.3搞好规划设计 坚持先规划后建设和相对集中的原则，尽量减少违反规划建设的行为，把损失降低到最少。精心规划、精心设计、精心施工，做到规划科学、设计新颖、设施配套、功能合理、质量合格、环境优美、适当超前，创