经济体制改革下的电力企业计划管理.docVIP

经济体制改革下的电力企业计划管理 经济体制改革下的电力企业计划管理 董丽丽 (舟山电力局) 摘要:本文从几个方面简要分析了电力企业计划管理中存在的问题,提出了强化计划管理的建议对策,希望能对市局系统供电氽业的计划管理工作 起到一定的借鉴作用. 1计划管理的实施现状 2009年,我局完成电力体制改革,实现厂网分开.在新形势下,为适 应生产经营需求,规范和统一系统内的计划管理行为,把经营工作的各 个环节纳入目标管理,不断提高电网企业经济效益,实现持续健康协调 全面发展,我局推行实施综合计划管理模式,对涵盖我局整体效能价值 目标的各项指标进行编制,平衡,控制,调整,监督及考核等全过程的管 理.建立有关我局安全生产,建设,财务,营销,物资,人力资源等各方面 中央数据平台,实现计划管理的基础数据信息化,确保各指标可控在控, 为局领导决策提供依据.并与2011年在市级供电企业中创新深化管理 模式,拓展管理范围,将国有子公司和集体企业各单位资本性和经营性 指标纳入综合计划管理范围.充分发挥综合计划的整体效应,将综合计 划工作渗透到全局电网发展和生产经营的各个方面. 2综合计划管理的重要作用 近几年,我局综合计划管理体系的实施取得了显着成效. (1)综合计划的建立,为我局年度发展指明了方向和目标,使各项活 动均在统一的目标下进行,增强了决策管理层对生产经营活动的指导和 控制作用; (2)整体效益观念形成.在资源配置,电网投资,资金管理等方面,遵 循局部服从全局,专业服从综合,注重总体的原则,做好综合平衡优化, 充分挖掘内部潜力,合理组织人,财,物,积极寻求全局整体效益最优化; (3)建立了扁平化,清晰化的组织管理机构,完善分层分专业的管理 体系,从各个细节优化业务流程,部门之间协调顺畅,有机统一的工作机 制得到进一步加强; (4)我局的基础数据集中管理和信息发布一致性已经形成,四统一 即统编制,统一上报,统一下达,统一调整的要求已经初步实现. 我局将综合计划管理作为全年生产经营工作重点来抓,统一领导, 归口管理,分工负责的计划管理模式已经形成,实现了制度完善,指标 科学,流程清晰,调控有力的目标,计划管理职能得到进一步发挥,我局 各部门发挥各自优势,形成整体合力,促进了整体运作和全面协调发展, 确保了年度综合计划各项指标全面完成. 3综合计划管理过程中存在的问题 我局在实施综合计划管理过程中,将综合计划指标作为考核各直属 单位年度绩效的重要依据.综合计划指标分为企业经营业绩,电网发展, 资产质量,供电服务4大类指标,全面体现了供电企业整体管理水平和 盈利能力,客观准确地反应了供电企业履行社会责任的能力.但是综合 计划管理作为供电企业的导向性管理手段,在管理理念,管理方法,管理 范围和管理手段方面还需要不断强化. (1)综合计划管理的龙头导向作用需要加强.为保证综合计划的全 面实施,必须保证综合计划编制的科学性和合理性,将综合计划管理与 供电企业发展,电网发展和市场发展等有机结合起来,使其成为实施供 电企业年度目标计划的重要载体和途径,成为供电企业各专业层面工作 的主要依据,成为涵盖供电企业发展层面和生产经营层面的龙头. (2)计划管理理念需要转变.计划管理中,计划依然为分散,多头管 理,不能体现我局规模经济,整体利益,归口管理,分工负责的计划管 理模式尚未完全形成,只重视日常工作和生产而轻视总体计划的观念依 然存在. (3)管理流程不够优化.目前,在综合计划管理中,各部门相对独立 的条块分割式管理理念没有根本改变,使计划管理缺乏全局性和系统 性,存在计划分头编制,简单汇总集成,各自为政的现象,由于分口管理, 条块分割,可能造成专项计划与综合计划不一致.综合计划的统筹协调 作用没有完全发挥. (4)计划管理制度不健全.计划涉及到生产经营管理的方方面面,由 于相关制度不够健全,有时造成各部门职责分工不明确,工作流程不顺 畅,影响到计划的管理在各个工作环节出现偏差. (5)综合计划管理的全面预控和监督工作需要进一步深化.我局实 施综合计划以来,虽然供电企业综合计划管理部门对全面工作任务和主 要指标进行了分解下达.但在具体的过程监督和过程管理与控制方面还 存在研究力度不够,措施不力等问题.供电企业综合计划管理部门虽然 已逐步加强管理,但还没有形成一套严格的管控机制,以监督各专业层 面完成预期指标.综合计划管理没有形成计划下达,过程监控,考核评 价,总结提升的闭环管理机制.计划管理的激励与约束机制尚未很好建 立,供电企业的整体管控机制有待进一步完善. 4加强综合计划管理的建议对策 综合计划是供电企业发展经营的年度目标,综合计划管理是供电企 业提升管理水平的重要手段,也是确保供电企业完成年度主要经济指标 和工作任务的实施措施.因此,建立与供电企业战略规划