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精品论文 参考文献 对推进新型城镇化的几点思考 高海翔 （中共宿迁市宿豫区委党校，江苏 宿迁 223800） 摘要：新型城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。目前找要准目标定位，积极融入城乡统筹发展新格局。走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。 关键词：新型城镇化；无差别；协调发展 中图分类号：F299.2 文献标识码：A 文章编号：1671-6035（2013）10-0000-01 党的十八大明确提出了“新型城镇化”概念，中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作六大任务之一，明确要“走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”并积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。 城镇化，正在以巨大的力量改变着中国的命运，推动着中国现代化的进程。改革开放30多年来，人们对城镇作为经济发展中心和增长极的认识日益深化，城镇化速度也明显加快，城市空间扩大了二三倍，中国城镇化已经取得了巨大成就，城市综合实力不断增强，小城镇建设稳步推进，城镇空间结构不断优化，已初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次城镇体系，广大群众也在城镇化的过程中普遍得到了实惠，为经济社会发展作出了重大贡献。截至2012年底，我国城镇化率已达52.57%，城镇人口约7.2亿。我们宿迁作为新兴的地级市，城镇化率已达到51.4%，略低于全国平均水平；中心城市建成区面积拓展到70平方公里、人口增加到62万，初步形成了中心城市、县城、中心镇与一般乡镇、中心村层次分明、协调发展、齐头并进的城镇化格局。可以说，如果没有城镇化，就没有我们宿迁今天的发展局面。 但是，空间城市化并没有相应产生人口城市化。与此同时，我国城镇化率还存在“虚高”成分，实际享受城镇化制度安排的人口要远远低于现有的城镇化率。农民工在城镇化过程中面临的难题突出，“半城镇化”人口大量存在，城镇化质量并不高。 中国有2.6亿农民工，户籍问题把他们挡在了享受城市化成果之外，他们是被城镇化、伪城镇化的。如果按照政府提供的教育、医疗、社会保障等公共服务水平来说的话，我国城镇化率大概只有35%~36%。我国仍处于城镇化快速推进阶段，实际上也面临一些突出问题，需要进行战略调整。诸如城市的定位、城市化中的马太效应、交通方式的选择、土地的合理利用、工业公害、住房拥挤和交通堵塞现象严重。在工业化、城镇化走在全国前列的江苏，建市最晚、底子最薄、贫困人口最多的宿迁，同样都面临着上述的种种问题，那么我们怎样才能走出一条既有速度，更有质量的城镇化新路？这是亟待探讨的课题。 作为新兴城市宿迁如何用好新型城镇化托起中国梦，笔者认为可以从以下几点进行探讨： 1.注重省情市情，正确选择城镇化的道路。 宿迁的新型城镇化照搬别人的经验是走不通的。宿迁应该结合自身的特点，走自己的新型城镇化道路。根据不同的历史自然条件和经济社会发展状况，要因地制宜地发展城镇。 在人口稠密，经济较发达的地区，加强城镇之间的交通网络建设，使数量众多，相距不远的小城镇构成联系紧密，相互促进的城镇群落，建构城乡一体的城镇体系。在经济相对落后，城镇化水平较低，人口相对分散，城镇密度偏低的地区，要加快村镇撤并，重点发展中心城镇，强化积聚效应，强化大城镇的辐射带动作用，走相对大城镇的战略。 2.注重科学发展，打破“诸侯规划”。 人们常常习惯于在自己行政区划范围内规划自身的发展，局限于自给自足地解决问题。行政区划的影响，无形中会形成一些贸易和生产的壁垒，对地区经济的发展形成一个重要的体制上的障碍，结果导致地区同质化竞争、重复建设、盲目发展等问题。科学发展就是要淡化行政区划的概念，强化区域协调，加强城市之间的横向联系，追求城市之间的差异化发展，以社会，经济，环境的均衡发展为追求目标。 3.坚持协调发展、可持续发展。 以中心城市为龙头带动一片地区的城镇化，大中小城镇均衡协调发展，形成布局合理的城镇发展群带，这样既能发挥出城镇群落的整体优势，又可以避免个别城镇畸形发展。根据宿迁人多地少，村镇密集的特点，城镇化应走向对集中，同时避免城市摊大饼式的发展模式。以中心城镇为依托，建构大中小城镇协调发展的合理体系，避免“城市病”的出现，使城镇与自然和谐共处。同时要充分发挥中心城镇的经济文化辐射与集聚效应，形成雁阵式的发展。 4.区分规划的层次，注重规划的政策性与灵活性的统一。 明确不同层级的规划控制内容．在规划中首先明确哪