我国社区成人高等教育通向农村探析研究.pdfVIP

我国社区成人高等教育通向农村探析 邓岳敏+ 一、引言 ．党的十六大明确提出了全面建设小康社会的H标，并把缩小工农差距、城乡差距作为实现 全面小康的再要指标。我国是一个拥有十三亿人u的大国，且一半以上在农村。农村人口的 素质高低不仪影响到我同农村和农业现代化水平，而且会影响到我国城镇化的进程。凶此，全 面建设小康社会的奋斗目标能否顺利实现，在很大程度上取决于“三农”问题能否得到妥善解 决，农村人力资源能否得到有效的开发和利用。 然而，从我国农村人力资源开发的现状看，农村人力资源开发还处于较低的水平，农村人 口受教育水平与城镇人口存在显著差异。2000年第五次人口普查的结果显示，农村15岁～ 出，如果农村人均受教育程度提高到城市居民的现有水平，那么等于在人力资源七再造一个中 国。因此，农村人力资源开发的前景非常广阔。而社区高等教育凶其具有服务对象广泛、课程 和教学内容的实用性和针对性强等特点，在开发农村人力资源方面具有独特的优势，因而应大 力促进社区成人高等教育通向农村。 二、我国社区成人高等教育通向农村的必要性和可行性 社区成人高等教育通向农村不仅指教育机构从大城市走向农村，而且指教育对象中农村 居民的比例不断提高，教育内容更多体现农村和农民的需求。这啭的社区成人高等教育是一 种非常宽泛的概念，既包括正规学历教育，也包括非学历教育的单科性或单项性实用技术操作 培训；且本文所指的农村，是从行政区划意义上定义的，包括县城在内的乡镇和乡镇所辖的 村。①当前我国正面临着双蘑跨越和产业结构的优化升级，大批农村剩余劳动力需要向非农部 门转移，他们迫切需要通过高等教育提高就业能力，实现职业的转换。同时我国成人高等教育 也正处于转犁期，需要从农村寻找新的发展空问。因此我国社区成人高等教育通向农村不仅 非常必要，而且也是切实可行的。 1．我国社区成人高等教育通向农村的必要性 (1)社区成人高等教育通向农村是我同城镇化的客观需要 ·邓岳敏：厦门大学高等教育科学研究所博士生。 · ·421 到42％以上，平均每年递增1．296个百分点。而且我国城镇化正呈加速发展的趋势，每年需 要从农业部门转移的农村人I--1仍逐年增加。即使按当前每年递增1．296个百分点的速度计 算，每年新增城市人口达1684万多人，其中大部分为从农村转移到城镇的剩余劳动力。据估 计，未来15年将至少有2亿农村人口转移到城镇。 然而我们必须认识到。人El资源并不等于人力资源。如果转移到城镇的农村剩余劳动力 文化素质和职业技能无法达到城镇岗佗的基本要求，即使他们的户籍身份由农民变成了市民， 他们也难以脱贫致富奔小康，甚至可能会成为城镇的新贫民，给社会稳定产生消极影响。全国 受教育水平的占8．46％。这不仅与城市居民的受教育水平存在较大差距，而且与城市工作岗 位对劳动者的文化素质和职业能力要求不相符：2002年初，劳动和社会保障部对全国24个 大中城市的5287家企业进行调杏，其中2／3的企业需要招收民工。在招聘的岗位中，90$以 上的岗位要求初中以上文化程度，其中20％以上岗位要求高中以上文化程度；80％以上的工 作岗位要求有初级工以上职业资格，其中13％要求有中级T以上职业资格。∞这与以初中及以 下教育程度为主，没有接受过任何Sblk技术培训的农民下大军的现状存在极大的反差。 (2)社区成人高等教育通向农村是解决“三农”问题的重要途径 “三农”问题是当前制约我同社会发展的瓶颈，而“三农”问题的核心是农民问题，农民问题 的关键是农民的增收问题。虽然优惠政策，如土地承包责任制、减免农业税等，对调动农民积 极性，增加农民收入有荤要作用，但是政策的作用很难保证农民收入的町持续增长。而受教育 水平则是促进农民持续增收的重要因素，而且受教育水平越高，农民劳均收入的抗十扰和抗波 动能力越强。周逸先、崔毛平等通过对全围12个省市的实证研究，发现低文化程度农户的人 均收入和劳均收入明显低于中等文化程度的农户，而且收入来源也更加单一，主要依靠种植业 和养殖业等传统副业。@当大的社会经济环境对农民收入产生不利影响时，文化水平越低的农 户受影响的程度