论合同能源管理机制──兼论合同能源管理模式下的节能服务公司的法律性质与意义研究.pdfVIP

堡堑丝鲞墨查． 论合同能源管理机制 ——兼论合同能源管理模式下的节能服务公司的法律性质与意义 张超 “合同能源管理”是20世纪70年代出现在西方国家的一种节能机制，由于． 它是利用市场机制促进节能，加之有一套行之有效的制度设计来保证当事人的权 益，因而这种机制自诞生以来获得了强大的生命力。正在修订中的我国《节约 能源法》也提出了要推行这一机制，本文介绍了“合同能源管理”的法律属性。 指出了它与分期付款、租赁、融资租赁、技术服务合同等几种与之密切关联，但 又有所区别的法律制度之间的异同。同时，对主要以“合同能源管理”为盈利 手段的节能服务公司的法律性质也作了介绍，指出此类节能服务公司具有以盈利‘67 为目的、以提供节能服务为内容、服务对象为有节能需求的企业或组织、在设立 上应具备特定的条件等特性。 、 题的提出 “合同能源管理”作为一种商业模式出现，与两次世界石油危机关系密切。 1973年爆发的第一次石油危机使得每桶石油价格从3．01美元达到11．651美元， 两次石油危机对美国等依靠廉价石油起家的西方工业化国家冲击极大，所有工业 化国家的生产力增长都明显放慢。西方各国普遍强烈感到了石油对各国经济政治 和社会生活的重要性。经过这两次石油危机，人们开始认识到了节能的作用，节 能逐步成为世界各国缓解能源危机冲击和加速经济发展的长期战略方针。美国、 日本等国更是将节能作为能源发展战略的重点之一，采取各种措施控制能源消 费，以减轻能源危机对本国经济所带来的影响。另一方面，20世纪70年代，在 世界工业经历了第二次世界大战之后的长期高速增长之后，带来的严重环境问题 也引起了人们的关注，使得长期以来追求永无止境的物质进步与财富增长的文化 观念受到了批判，环境保护观念迅速发展，能源的合理使用成为了全世界政治 家、社会学家、法学家和经济学家以及科学家们注重、关切、研究和争论的一大 。主丛堡堡丝盎查苎垒丝 问题，保护资源、节约资源的观念得到了世界各国的普遍认同。人们开始寻求、 尝试能够节能的各种方法和手段。在此背景下，一种新型的、适应市场需要的节 能商业模式——“合同能源管理”诞生了。据有关学者考证，世界上第一个以 合同能源管理为其商业模式的节能服务公司出现于1978年的瑞典①，此后逐渐 在美国、加拿大和欧洲得到扩展。 “合同能源管理”引入国内的时间并不长，中国第一个以提供“合同能源管 理”业务的节能服务公司出现于1995年，距今仅有12年的历史②。尽管合同能 源管理产生的历史并不长，但随着全球能源形势的日趋紧张，合同能源管理的独 特节能机制得以大范围推广，目前已在北美和欧洲发展成为一个重要的节能产 业，在商业、工业和市政等领域发挥着重要作用。我国正在修改的《节约能源 法》也将对合同能源管理机制作出规定，以加强节能管理。 合同能源管理的法律属性 Performance 留 “合同能源管理”(Energy 合同为载体，通过节能服务的提供方与客户分享节能所减少的能源费用来支付节 ’能项目全部成本和实现盈利的一种用市场化手段来进行节能的商业模式。。在此模 式下，允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，降低目前的运行成本， 提高能源利用效率③。 我们认为，“合同能源管理”首先是一种商业模式，是企业的一种盈利方 式。但从宏观的角度看，由于这种商业模式客观上在社会节能中有一定的作用， 在立法介入、对这种商业模式进行调整使其在全社会的节能活动中发挥作用时， 则形成了“合同能源管理”节能机制④。本文主要在微观层次上、从商业模式的 角度探讨合同能源管理的法律属性。 。 能源危机的出现与环境意识的崛起使得“节能服务”发展为一种新兴产业 成为了可能。但节能服务是一项涉及的内容、环节较多的复合行为，这是由客户 的业务各不相同、各自的能源消耗问题也不相同所决定的。在实施节能服务过程