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让享受改革成果变成现实 　　今年8月26日,深圳特区成立30周年,为让普通市民能够同享特区生日的喜悦,在推出系列庆祝活动的同时,深圳市委市政府倡议在特区成立30周年纪念日第二天的8月27日,全市休假一天。同时深圳特区发放了1500万张每张面值100元的电话卡,所有生活和工作在深圳的市民,每人一张。在30年的庆祝活动中,对来深圳建设者给予了特别关注,央视“心连心”艺术团演出中,主会场的6000名观众,外来务工人员将占1/3。深圳庆典之举,着实让人喜悦,值得称道。 　　提起庆典,在人们的印象中,就是载歌载舞,锣鼓喧天,名星捧场,领导报告,宣扬政绩,大讲排场,动辄实行交通管制,给人们出行带来不便。深圳特区成立30周年庆典值得称道的地方,不仅在于她的轰轰烈烈,而且在于她的平淡从容;不仅在于她的改革精神,而且在于她越来越关注普通人需求―――放假一天,每人100元电话卡,让人民实实在在地分享政策“利好”。 　　改革开放30多年来中国发生了翻天覆地的变化。30年来,在改革开放政策的推动下,中国的GDP以每年接近于10%的速度增长,今年第二季度中国的GDP为1.339万亿美元。从这一数据看,中国经济总量已经超越日本,居世界第二。改革的成果不可谓不丰富,财富的积累不可谓不丰饶,在此基础上,中央明确提出,要让广大人民群众最大限度的分享改革开放成果。中央此举,实实在在道出了广大人民群众的心声:改革开放的成果与人民共享始终是人们的一个美好祈愿;百姓能否在改革中得到切实的利益,一直是人们的殷切期盼。从某种意义上说,这也是理所应当、合情合理。 　　纵观中国改革开放成果历程,中国经济近三十年来能获得如此高速增长,一方面是正确的改革开放政策及有利的国际环境;另一方面是依靠传统发展方式,进一步讲,是粗放式发展,靠土地要素、劳动力要素、外来加工型经济贸易的方式来支撑经济的快速增长,而其中最令人注目的是下岗工人和失地农民承受了许多不应该由他们承受的改革成本甚至牺牲。 　　上世纪90年代,国家建立了“减员增效、下岗分流、规范破产、鼓励兼并”的改革思路,在企业中产生了大批需要安置的富余人员。由于受劳动合同期限、有关就业政策、解除劳动合同要付出成本等诸多因素的限制和掣肘,企业并不能轻易与富余人员解除劳动关系,因此出现了“下岗”现象。根据《中国劳动统计年鉴》相关统计,中国历年累计的下岗职工约3000万。不少下岗工人处境困难、待遇低下,生活艰辛,很多媒体作过报道,这里不再赘述。“下岗”现象,既体现国企改革过程的巨大成本,也体现国企渐进式改革成本由社会、政府、下岗工人个人共同承担的特点。 　　近年来,随着城市化、工业化进程加快,农田大规模地被征用,使部分农民完全失去了土地,土地问题成为社会关注的热点。据《经济日报》报道,目前全国失地农民数量超过2000万人。按照目前城市化和基础设施建设的速度,中国今后每年的建设用地需要增加250万亩至300万亩。失地农民的数量增长将继续日趋加快。这些失地农民是中国城镇化进程中形成的特殊的社会弱势群体,他们失去的不仅仅是赖以生存的最基本的生产资料,而且是生存和养老保障最基本的依托。很多人不得不辗转流动到城市打工。他们在城市做着“城里人”不愿干的最苦、最累、最差的工作:在挥汗如雨的建筑工地、在尘土纷飞的马路、在恶臭扑鼻下水道;他们的血汗劳动和低廉工资,成为推动中国经济迅猛增长的最重要因素之一。一份报告显示,改革开放近30年,劳动力流动对GDP贡献率达21%。没有城市户口的农民工已占第二产业的57.6%,商业和餐饮业的52.6%,加工制造业的68.2%,建筑业的79.8%―――换言之,如果没有农民工,超过一半的饭店要停业,近七成的生产厂家要关门,近八成的大楼建不起来! 　　下岗工人为改革开放作出巨大牺牲和贡献,他们理应得到补偿;广大农村的农民把赖以生存的土地贡献出来,用于发展工业,政府理应把经济发展的成果逐步反馈给失地的农民。 　　令人欣慰的是,为了让广大人民群众分享改革开放成果,中央政府已经启动了多项相适应的政策:为解决农村居民老有所养的问题,开展新型农村社会养老保险试点;为解决农民“看病难、看病贵”的问题,加大全面实行新型农村合作医疗制度的力度;为解决农村学生“上学难”的问题,采取提高国家课程免费教科书补助标准等办法;为解决城镇居民“住房难”的问题,大力推行经济适用房和廉租房建设;以“全民共富”为目的的改革收入分配制度,已经箭在弦上蓄势待发…… 　　人们看到,在职的工人、干部和科技人员的收入逐年增长,退休职工的养老金,近年来也不断提高。现在,全国800多万偏远地区的学生住进了国家建设的寄宿制学校,全国中小学生全部免除了学杂费。2006年,实行了两千多年的农业税被彻底废除,现在全国有7亿多农民享受到了二十块钱管一年的新型农村合作